安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目名稱：

弋陽縣曹溪鎮(zhèn)下山坪石灰石礦

項(xiàng)目名稱：

弋陽縣曹溪鎮(zhèn)下山坪石灰石礦露天開采擴(kuò)建項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告

簡介：

弋陽縣曹溪鎮(zhèn)石灰石礦成立于2012年7月16日，位于江西省上饒市弋陽縣曹溪鎮(zhèn)東港村廟里，是一家經(jīng)營石灰?guī)r露天開采、銷售的企業(yè)。弋陽縣曹溪鎮(zhèn)下山坪石灰石礦隸屬于弋陽縣曹溪鎮(zhèn)石灰石礦，位于弋陽縣曹溪鎮(zhèn)境內(nèi)，生產(chǎn)規(guī)模為20.00萬噸/年，采用露天山坡方式開采，深孔爆破。

弋陽縣曹溪鎮(zhèn)下山坪石灰石礦歷史上進(jìn)行過開采，2016年1月取得了安全生產(chǎn)許可證，有效期：2016年1月28日至2019年1月27日，編號(hào)：（贛）FM安許證字[2015]E155號(hào)，為合理利用當(dāng)?shù)氐V產(chǎn)資源，滿足當(dāng)?shù)毓こ探ㄔO(shè)對(duì)建筑石料的需求，企業(yè)申請(qǐng)擴(kuò)深采礦權(quán)范圍，2018年11月27日，上饒市國土資源局頒發(fā)該礦采礦許可證（證號(hào)：C3611012009117130043312），采礦許可證有效期限為2018年11月27日至2027年4月27日，并圈定礦區(qū)開采范圍和開采深度；為規(guī)范開采，消除礦山的安全隱患，有效防范事故發(fā)生，弋陽縣曹溪鎮(zhèn)石灰石礦特對(duì)礦山的開采進(jìn)行設(shè)計(jì)。2018年12月由沈陽一方正和工程技術(shù)咨詢有限公司編制了《弋陽縣曹溪鎮(zhèn)下山坪石灰石礦露天開采初步設(shè)計(jì)及安全設(shè)施設(shè)計(jì)》，上饒市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局組織專家對(duì)安全設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行審查，并于2019年1月15日以《關(guān)于弋陽縣曹溪鎮(zhèn)石灰石礦安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審查意見》（饒安監(jiān)管字[2019]6號(hào)）進(jìn)行批復(fù)?，F(xiàn)礦山基建已基本完成，并進(jìn)行一段時(shí)間的試生產(chǎn)。

為貫徹《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，受弋陽縣曹溪鎮(zhèn)石灰石礦的委托，我中心組織有關(guān)專家，按照《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》（國家安監(jiān)總局令第36號(hào)，第77號(hào)修訂）、《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于規(guī)范金屬非金屬礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收工作的通知》（國家安監(jiān)總管一〔2016]14號(hào)）及國家安全生產(chǎn)方面的有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等要求，對(duì)弋陽縣曹溪鎮(zhèn)下山坪石灰石礦露天開采建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施，是否與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，是否能保證工程建成后達(dá)到國家安全生產(chǎn)要求的條件進(jìn)行了安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)。

根據(jù)《安全評(píng)價(jià)通則》（AQ8001-2007）、《安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)導(dǎo)則》（AQ8003-2007）和《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)金屬非金屬礦山建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)報(bào)告編寫提綱的通知》（安監(jiān)總管一〔2016〕49號(hào)）等規(guī)定，我中心安全評(píng)價(jià)組深入弋陽縣曹溪鎮(zhèn)下山坪石灰石礦露天開采現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、收集查閱建設(shè)項(xiàng)目的資料和文件，依照國家和地方安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、條例和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定要求，開展安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)工作，分析和預(yù)測(cè)該建設(shè)項(xiàng)目可能存在的危險(xiǎn)、有害因素的種類，并以定性和定量方法評(píng)價(jià)其危害程度，提出合理的切實(shí)可行的安全對(duì)策措施，預(yù)防事故和職業(yè)危害的發(fā)生，幫助企業(yè)提高本質(zhì)安全程度。

對(duì)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研提出的安全整改建議，評(píng)價(jià)組與該公司的主要負(fù)責(zé)人和主管安全的負(fù)責(zé)人進(jìn)行了充分的溝通，并到現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查，在此基礎(chǔ)上形成了初步的安全評(píng)價(jià)結(jié)論，并進(jìn)行了安全評(píng)價(jià)報(bào)告的編制工作。本報(bào)告記錄了本次評(píng)價(jià)的過程及評(píng)價(jià)結(jié)果。

安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目組長：

曾華玉

技術(shù)負(fù)責(zé)人：

伍建生

過程控制負(fù)責(zé)人：

黃香港

評(píng)價(jià)報(bào)告編制人：

曾華玉

報(bào)告審核人：

管自強(qiáng)

參與評(píng)價(jià)工作的安全評(píng)價(jià)師：

黃伯揚(yáng)、王冠、占偉、黎余平

注冊(cè)安全工程師：

技術(shù)專家：

到現(xiàn)場(chǎng)開展安全評(píng)價(jià)工作的人員名單：

曾華玉、黎余平

時(shí)間和主要任務(wù)：

時(shí)間：2019.4.11；

主要任務(wù)：弋陽縣曹溪鎮(zhèn)下山坪石灰石礦露天開采擴(kuò)建項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告

評(píng)價(jià)報(bào)告：

一、評(píng)價(jià)對(duì)象及范圍：

根據(jù)與弋陽縣曹溪鎮(zhèn)下山坪石灰石礦簽訂的安全評(píng)價(jià)協(xié)議，確定本評(píng)價(jià)的范圍為：

根據(jù)委托本評(píng)價(jià)范圍為弋陽縣曹溪鎮(zhèn)下山坪石灰石礦露天開采建設(shè)項(xiàng)目。

1）平面范圍：《采礦許可證》礦權(quán)范圍4個(gè)拐點(diǎn)內(nèi)的礦體；

2）高程范圍：礦權(quán)范圍內(nèi)+145m～+47m（因該礦山擴(kuò)大礦區(qū)范圍，+107m以上區(qū)域已開采，實(shí)際+127m～+47m）標(biāo)高露天開采及礦區(qū)范圍主要生產(chǎn)系統(tǒng)及輔助生產(chǎn)系統(tǒng)的安全設(shè)施；

3）不包括：外部運(yùn)輸及職業(yè)衛(wèi)生。

二、礦山開采現(xiàn)狀：

弋陽縣曹溪鎮(zhèn)下山坪石灰石礦是一個(gè)生產(chǎn)礦山，采用露天開采，公路開拓汽車運(yùn)輸，生產(chǎn)規(guī)模為20萬噸／年，設(shè)備齊全。產(chǎn)品方案主要為石灰石原礦至石灰窯煉制生石灰。目前礦區(qū)形成1個(gè)開采工作面。臺(tái)階高度較高較陡，礦區(qū)已修建礦山公路至開采區(qū)。礦區(qū)采用深孔爆破作業(yè)，干式鑿巖。礦區(qū)上山公路由界內(nèi)進(jìn)入最高作業(yè)平臺(tái)，從+67m標(biāo)高起坡，逆時(shí)針方向升至最高的+107m作業(yè)平臺(tái)。

弋陽縣曹溪鎮(zhèn)下山坪石灰石礦隸屬于弋陽縣曹溪鎮(zhèn)石灰石礦，屬于老礦山，經(jīng)過多年開采，礦山目前目前采場(chǎng)有上山公路到達(dá)+107m，形成+107m和+97m作業(yè)平臺(tái)。工作臺(tái)階高度約10m，作業(yè)平臺(tái)寬度5～6m，臺(tái)階坡面角約65°，運(yùn)輸車輛可以直接行各作業(yè)平臺(tái)裝車。

采場(chǎng)坡面向西南側(cè)方向，頂端采剝首先由挖掘機(jī)進(jìn)行表層巖土剝離和邊坡巖層處理，爆破采用ZGD-100型液壓鑿巖機(jī)穿孔、深孔爆破，采場(chǎng)裝載機(jī)配套鏟裝礦巖，公路載重汽車開拓運(yùn)輸方式。采剝作業(yè)自上而下、分臺(tái)階式開采順序，采場(chǎng)作業(yè)總體從上而下由東北向西南側(cè)方向逐漸推進(jìn)。

采場(chǎng)排水主要利用臺(tái)段內(nèi)側(cè)與山體結(jié)合處簡易截排水溝自流方式排水，頂端采場(chǎng)邊界及兩側(cè)邊坡排水自流方式將雨水引入下游截排水溝。

采場(chǎng)各作業(yè)臺(tái)段與上山道相連，采場(chǎng)運(yùn)輸?shù)缆穬?nèi)側(cè)采取簡易自流截排水方式。采場(chǎng)挖掘機(jī)械可通過上山道路直達(dá)頂端進(jìn)行表層巖土剝離作業(yè)，采場(chǎng)作業(yè)臺(tái)段、臺(tái)階高度及安全配套設(shè)施按《弋陽縣曹溪鎮(zhèn)下山坪石灰石礦露天開采初步設(shè)計(jì)及安全設(shè)施設(shè)計(jì)》要求進(jìn)行建設(shè)及現(xiàn)場(chǎng)管理。

在評(píng)價(jià)過程中，我們提出了相應(yīng)建議和措施。

三、評(píng)價(jià)結(jié)論：

1、安全設(shè)施建設(shè)和《安全設(shè)施設(shè)計(jì)》的符合性

1）礦山生產(chǎn)經(jīng)營合法證照齊全；安全管理人員和特種作業(yè)人員能持證上崗，企業(yè)安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)置健全，有專職安全管理人員，形成安全管理網(wǎng)絡(luò)，建立了安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度及各工種、設(shè)備安全操作規(guī)程等，能適應(yīng)礦山安全管理工作需要。

2）該礦山屬山坡露天開采，能夠按照《安全設(shè)施設(shè)計(jì)》進(jìn)行施工建設(shè)，采場(chǎng)采用臺(tái)階式開采。工作臺(tái)階參數(shù)按安全設(shè)施設(shè)計(jì)的臺(tái)階，滿足《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》的要求，員工能按安全操作規(guī)程進(jìn)行操作，對(duì)作業(yè)場(chǎng)所粉塵、噪聲均采取了相應(yīng)的防范措施，人員進(jìn)行個(gè)體防護(hù)保護(hù)措施。

3）該礦所采取的安全設(shè)施、設(shè)備、裝置及安全管理措施等符合法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及《安全設(shè)施設(shè)計(jì)》的要求。

2、評(píng)價(jià)單元符合性情況

1、通過對(duì)安全設(shè)施“三同時(shí)”程序、露天采場(chǎng)、防排水與防滅火、礦巖運(yùn)輸、供配電、總平面布置、通訊聯(lián)絡(luò)、個(gè)人安全防護(hù)、安全標(biāo)志、安全管理等10個(gè)評(píng)價(jià)單元進(jìn)行安全檢查表評(píng)價(jià)，項(xiàng)目的安全設(shè)施均符合《安全設(shè)施設(shè)計(jì)》及相關(guān)規(guī)程、規(guī)范要求，安全管理適應(yīng)露天采石場(chǎng)的生產(chǎn)特點(diǎn)。評(píng)價(jià)“安全管理”等5大項(xiàng)，基本符合安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要求的有關(guān)要求，符合《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。

2、安全設(shè)施符合性評(píng)價(jià)匯總

根據(jù)對(duì)采場(chǎng)各單元安全設(shè)施符合性檢查匯總見下表。

安全設(shè)施符合性檢查匯總表

根據(jù)以上匯總可知，該采場(chǎng)安全設(shè)施符合性評(píng)價(jià)檢查項(xiàng)共78項(xiàng)，其中：符合項(xiàng)75項(xiàng)，不符合項(xiàng)3項(xiàng)（配電室未設(shè)置應(yīng)急照明、變、配電室未設(shè)有外開金屬絲網(wǎng)門窗和應(yīng)急救援未進(jìn)行演練）。檢查表否決項(xiàng)7項(xiàng)，均符合要求，非否決項(xiàng)71項(xiàng)，“不符合項(xiàng)”占驗(yàn)收檢查項(xiàng)總數(shù)3.8%，小于5%，且不符合項(xiàng)中沒有否決項(xiàng)。

評(píng)價(jià)結(jié)論：弋陽縣曹溪鎮(zhèn)下山坪石灰石礦20萬噸/年石灰?guī)r露天開采建設(shè)項(xiàng)目，按照安全設(shè)施“三同時(shí)”的要求開展各項(xiàng)工作，對(duì)試生產(chǎn)運(yùn)行過程中存在的問題進(jìn)行整改，符合安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的基本要求；已建項(xiàng)目的安全設(shè)備、設(shè)施總體運(yùn)行有效、技術(shù)措施得當(dāng)；安全生產(chǎn)管理體系、組織機(jī)構(gòu)健全，制訂的各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度和安全技術(shù)規(guī)程，在生產(chǎn)過程中得到有效遵守和實(shí)施；符合沈陽一方正和工程技術(shù)咨詢有限公司2018年12月編制的《弋陽縣曹溪鎮(zhèn)下山坪石灰石礦露天開采初步設(shè)計(jì)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)》要求，符合國家有關(guān)安全法律法規(guī)、規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)及其他要求，具備安全驗(yàn)收的條件。

四、現(xiàn)場(chǎng)工作照片：

提交時(shí)間：

2019年6月15日