安全評(píng)價(jià)單位名稱(chēng):

銅鼓縣電化廠

項(xiàng)目名稱(chēng):

在役生產(chǎn)裝置整改設(shè)計(jì)

簡(jiǎn) 介:

銅鼓縣電化廠成立于2004年2月19日，位于江西省銅鼓縣大段鎮(zhèn)，屬于個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，法人代表為王哲洵，注冊(cè)資金200萬(wàn)元。公司經(jīng)營(yíng)范圍：高氯酸鉀、氯酸鉀生產(chǎn)、銷(xiāo)售。

2005年8月該項(xiàng)目辦理了“三同時(shí)”手續(xù)，并通過(guò)相關(guān)管理部門(mén)組織的評(píng)審，同年取得安全生產(chǎn)許可證。2010年12月通過(guò)宜春市環(huán)保局組織的項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目建設(shè)的消防、防雷等設(shè)施已通過(guò)相關(guān)管理部門(mén)的檢測(cè)、驗(yàn)收。2011年12月由江西省化學(xué)工業(yè)設(shè)計(jì)院進(jìn)行年產(chǎn)1000噸高氯酸鉀和2000噸氯酸鉀生產(chǎn)裝置進(jìn)行整改設(shè)計(jì)，并通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審。2021年4月25日，企業(yè)在宜春市安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理中心進(jìn)行備案，備案編號(hào)：3609002021074。該公司于2018年8月21日進(jìn)行了安全生產(chǎn)許可證延期，安全生產(chǎn)許可證編號(hào)：（贛）WH安許證字[2005]0072號(hào)，許可范圍：氯酸鉀（2000t/a）、高氯酸鉀（1000t/a）***，有效期：2018年08月21日至2021年08月20日，現(xiàn)安全生產(chǎn)許可證已過(guò)期。

2021年4月10日，銅鼓縣應(yīng)急管理局與專(zhuān)家組對(duì)銅鼓縣電化廠進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查，廠區(qū)部分建構(gòu)筑物的耐火等級(jí)、防火間距及設(shè)備布置等方面不滿(mǎn)足要求。現(xiàn)場(chǎng)檢查后，由銅鼓縣應(yīng)急管理局出具了《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書(shū)》（銅應(yīng)急責(zé)改〔2021〕49號(hào)）。受銅鼓縣電化廠的委托，海灣工程有限公司承擔(dān)廠區(qū)在役生產(chǎn)裝置的整改設(shè)計(jì)，并編制了《銅鼓縣電化廠在役生產(chǎn)裝置整改設(shè)計(jì)》，該設(shè)計(jì)于2021年9月16日取得宜春市危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查意見(jiàn)書(shū)（宜市危化項(xiàng)目安設(shè)審字[2021]19號(hào)）。企業(yè)根據(jù)整改設(shè)計(jì)要求進(jìn)行整改完成后，編制了開(kāi)車(chē)（使用）方案，并于2021年9月25日通過(guò)專(zhuān)家組對(duì)開(kāi)車(chē)（使用）方案及現(xiàn)場(chǎng)整改情況審查并提交開(kāi)車(chē)請(qǐng)示報(bào)告，隨后企業(yè)開(kāi)始重新進(jìn)行開(kāi)車(chē)運(yùn)行。

銅鼓縣電化廠年產(chǎn)1000噸高氯酸鉀和2000噸氯酸鉀項(xiàng)目涉及的化學(xué)品有純堿、氫氧化鈉、重鉻酸鈉、鹽酸、氯酸鈉、氯化鉀、氯化鈉、氯酸鉀、高氯酸鉀、氫氣、氯氣；涉及的危險(xiǎn)化學(xué)品有氫氧化鈉（原料）、鹽酸（原料）、重鉻酸鈉（原料）、氯酸鈉（原料）、氯酸鉀（產(chǎn)品）、高氯酸鉀（產(chǎn)品）、氫氣（電解尾氣）、氯氣（電解尾氣）；其中氫氣、氯氣、氯酸鈉、氯酸鉀屬于重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品，氫氣通過(guò)帶阻火器的放空管線(xiàn)區(qū)屋頂放空，氯氣經(jīng)堿洗吸收后放空。廠區(qū)不涉及重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)工藝、不構(gòu)成危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《江西省安全生產(chǎn)條例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局45號(hào)令（第79號(hào)令修改）和江西省應(yīng)急管理廳關(guān)于印發(fā)《江西省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》（試行）的通知的要求（贛應(yīng)急字〔2021〕100號(hào)），危險(xiǎn)化學(xué)品新、改、擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目建成后必須進(jìn)行安全設(shè)施竣工驗(yàn)收，以確保工程的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，保證工程在安全生產(chǎn)方面符合國(guó)家及地方、行業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章規(guī)范的要求。

受銅鼓縣電化廠的委托，江西贛安安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)中心承擔(dān)了其在役生產(chǎn)裝置整改設(shè)計(jì)驗(yàn)收工作。組織項(xiàng)目評(píng)價(jià)組對(duì)工程的隱患整改設(shè)計(jì)、施工文件及企業(yè)提供的安全技術(shù)及管理、安全檢驗(yàn)、檢測(cè)等資料進(jìn)行了調(diào)查分析和依據(jù)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了核查，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在的問(wèn)題與委托方進(jìn)行了交流。本報(bào)告主要按照《安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)導(dǎo)則》（AQ8003-2007）進(jìn)行編制。評(píng)價(jià)報(bào)告主要依據(jù)《安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)導(dǎo)則》、《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)細(xì)則（試行）》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行編寫(xiě)。

安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目組長(zhǎng):

檀廷斌

技術(shù)負(fù)責(zé)人:

馬程

過(guò)程控制負(fù)責(zé)人:

王海波

評(píng)價(jià)報(bào)告編制人:

檀廷斌

報(bào)告審核人:

周紅波

參與評(píng)價(jià)工作的安全評(píng)價(jià)師:

黃香港、倪宏華、黎余平、檀廷斌

注冊(cè)安全工程師:

黃香港、周紅波

技術(shù)專(zhuān)家:

/

到現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展安全評(píng)價(jià)工作的人員名單:

黃香港、倪宏華、黎余平、檀廷斌

時(shí)間和主要任務(wù):

時(shí)間：2021.10.27~2021.12.6；

主要任務(wù)：安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告

評(píng)價(jià)報(bào)告:

因企業(yè)存在商業(yè)技術(shù)保密，評(píng)價(jià)過(guò)程略

評(píng)價(jià)結(jié)論及建議：

1.生產(chǎn)過(guò)程中存在的主要的危險(xiǎn)化學(xué)品、重大危險(xiǎn)源及危險(xiǎn)有害因素

1）依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》（2015版），該項(xiàng)目屬于危險(xiǎn)化學(xué)品的有氫氧化鈉（原料）、鹽酸（原料）、重鉻酸鈉（原料）、氯酸鈉（原料）、氯酸鉀（產(chǎn)品）、高氯酸鉀（產(chǎn)品）、氫氣（電解尾氣）、氯氣（電解尾氣）。

2）根據(jù)《各類(lèi)監(jiān)控化學(xué)品名錄》（工業(yè)和信息化部令第52號(hào)），該項(xiàng)目不涉及監(jiān)控化學(xué)品。

對(duì)照《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于同意將N-苯乙基-4-哌啶酮、4-苯胺基-N-苯乙基哌啶、N-甲基-1-苯基-1-氯-2-丙胺、溴素、1-苯基-1-丙酮列入易制毒化學(xué)品品種目錄的函》可知，該項(xiàng)目涉及的鹽酸屬于第三類(lèi)易制毒危險(xiǎn)化學(xué)品。

根據(jù)《易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》（2017年版），該項(xiàng)目涉及的高氯酸鉀、氯酸鉀、氯酸鈉、重鉻酸鈉屬于易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品。

經(jīng)查《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》（2015年版），該項(xiàng)目涉及的氯屬于劇毒化學(xué)品。

根據(jù)《特別管控危險(xiǎn)化學(xué)品目錄(第一版)》國(guó)家應(yīng)急部等四部委公告（2020）第3號(hào)辨識(shí)，該項(xiàng)目氯酸鉀、氯酸鈉、氯氣特別管控危險(xiǎn)化學(xué)品。

根據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）（修正）》國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第29號(hào)、《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄（2010年本）》中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部工產(chǎn)業(yè)[2010]第122號(hào)、《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)淘汰落后安全技術(shù)裝備目錄（2015年第一批）的通知》安監(jiān)總科技〔2015〕75號(hào)、《關(guān)于印發(fā)淘汰落后安全技術(shù)工藝、設(shè)備目錄（2016年）的通知》安監(jiān)總科技〔2016〕137號(hào)、應(yīng)急管理部辦公廳關(guān)于印發(fā)《淘汰落后危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工藝技術(shù)設(shè)備目錄（第一批）》的通知（應(yīng)急廳〔2020〕38號(hào)），該項(xiàng)目不涉及淘汰落后安全技術(shù)裝備及淘汰落后安全技術(shù)工藝。

3）根據(jù)《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于公布首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品名錄的通知》（安監(jiān)總管三〔2011〕95號(hào)）、《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于公布第二批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品名錄的通知》（安監(jiān)總管三〔2013〕12號(hào)），該項(xiàng)目涉及的氯、氫、氯酸鈉、氯酸鉀屬于重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品。

4）根據(jù)國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳《關(guān)于公布首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝目錄的通知》（安監(jiān)總管三[2009]116號(hào)）和《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于公布第二批重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝目錄和調(diào)整首批重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝中部分典型工藝的通知》（安監(jiān)總管三〔2013〕3號(hào)）進(jìn)行辨識(shí)，該項(xiàng)目工藝過(guò)程不涉及重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝。

5）根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（GB18218-2018）辨識(shí)，該項(xiàng)目不涉及危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源。

6）該項(xiàng)目中涉及的危險(xiǎn)、有害因素有：火災(zāi)、爆炸、中毒和窒息、觸電、灼燙、高處墜落、物體打擊、機(jī)械傷害、淹溺、車(chē)輛傷害、毒物、高溫、噪聲與振動(dòng)。其中，火災(zāi)、爆炸、中毒和窒息為主要危險(xiǎn)因素，高溫、低溫、毒物為主要有害因素，其余危險(xiǎn)、有害因素為一般危險(xiǎn)、有害因素。

2.項(xiàng)目所在地的安全條件和與周邊的安全防護(hù)距離

1）該項(xiàng)目為在役生產(chǎn)裝置整改設(shè)計(jì)項(xiàng)目，在原址上進(jìn)行安全提升，不新增用地。

2）該項(xiàng)目與周邊居民區(qū)、商業(yè)中心、公園等人口密集區(qū)域和學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、體育場(chǎng)（館）等公共設(shè)施，周邊河流等八類(lèi)場(chǎng)所的距離符合安全間距的要求。與周邊居民等的防火間距滿(mǎn)足要求。

102復(fù)分解車(chē)間二與銅修公路的間距只有35.8m，不滿(mǎn)足《公路安全保護(hù)條例》（國(guó)務(wù)院第593號(hào)令）第18條距離公路用地外緣起向外100米的要求，由于廠區(qū)第一次取得安全生產(chǎn)許可證的時(shí)間為2005年8月，《公路安全保護(hù)條例》（國(guó)務(wù)院第593號(hào)令）自2011年7月1日起施行。本次隱患整改未改102復(fù)分解車(chē)間二的主體結(jié)構(gòu)、主反應(yīng)設(shè)備的容積、數(shù)量和位置。

3）銅鼓縣電化廠自上次取得安全生產(chǎn)許可證至2021年9月25日停產(chǎn)整改期間，設(shè)備設(shè)施運(yùn)行正常，未發(fā)生人身傷亡及設(shè)備損壞事故。

3.建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的采納情況和已采用（?。┑陌踩O(shè)施水平

銅鼓縣電化廠委托設(shè)計(jì)單位編制了《銅鼓縣電化廠在役生產(chǎn)裝置整改設(shè)計(jì)》，并提出整改意見(jiàn)和建議，該項(xiàng)目在整改過(guò)程采納了設(shè)計(jì)中的安全措施建議及要求，對(duì)未整改到位的部分，本評(píng)價(jià)報(bào)告提出了整改要求，企業(yè)進(jìn)行了整改。

4.建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）中表現(xiàn)出來(lái)的技術(shù)、工藝和裝置、設(shè)備（設(shè)施）的安全、可靠性和安全水平

該公司本次隱患整改工程屬于企業(yè)安全設(shè)施提升改造項(xiàng)目，未改變?cè)摴竟に嚰夹g(shù)。

該項(xiàng)目無(wú)國(guó)家明令淘汰的工藝和設(shè)備，設(shè)備、設(shè)施與工藝條件、內(nèi)部介質(zhì)相適應(yīng)，安全設(shè)備、設(shè)施基本齊全，安全附件及檢測(cè)儀器、儀表定期進(jìn)行了校驗(yàn)，按規(guī)定設(shè)置了防雷、防靜電接地，火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)環(huán)境電機(jī)按要求采用防爆或隔爆型等。工藝管理及設(shè)備設(shè)施符合規(guī)范的要求。

該公司安全設(shè)施提升改造后于2021年9月25日通過(guò)專(zhuān)家試生產(chǎn)方案評(píng)審并重新進(jìn)行試生產(chǎn)后，整體工藝運(yùn)行平穩(wěn)，設(shè)備運(yùn)行正常，安全設(shè)施正常運(yùn)行。

5.該項(xiàng)目具備國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和部門(mén)規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和要求的安全生產(chǎn)條件

1）法律法規(guī)等方面的符合性：該公司委托有資質(zhì)單位編制了《銅鼓縣電化廠在役生產(chǎn)裝置整改設(shè)計(jì)》并通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審，企業(yè)根據(jù)整改設(shè)計(jì)要求進(jìn)行整改完成后，編制了開(kāi)車(chē)（使用）方案，并于2021年9月25日通過(guò)專(zhuān)家組對(duì)開(kāi)車(chē)（使用）方案及現(xiàn)場(chǎng)整改情況審查并提交開(kāi)車(chē)請(qǐng)示報(bào)告，隨后企業(yè)開(kāi)始重新進(jìn)行開(kāi)車(chē)運(yùn)行。該公司事故應(yīng)急救援預(yù)案等已通過(guò)專(zhuān)家審查，并取得備案文件。

2）該項(xiàng)目與周邊環(huán)境的關(guān)系符合《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》等文件及法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)。

3）平面布置及常規(guī)防護(hù)設(shè)施措施的合理性：該項(xiàng)目經(jīng)隱患整改后生產(chǎn)場(chǎng)所、辦公場(chǎng)所之間的間距滿(mǎn)足安全要求，建筑結(jié)構(gòu)、防火分區(qū)、防雷設(shè)施、安全出口的設(shè)置等滿(mǎn)足安全生產(chǎn)的要求。設(shè)置的常規(guī)防護(hù)設(shè)施、防火災(zāi)、防急性中毒窒息、防止機(jī)械傷害等的設(shè)施和措施合理。

4）設(shè)施、設(shè)備、裝置及工藝方面的安全性：該項(xiàng)目生產(chǎn)工藝操作和設(shè)置的安全設(shè)施滿(mǎn)足安全需要，生產(chǎn)設(shè)施的布置能保證人員疏散安全及操作方便。設(shè)施、設(shè)備、裝置及工藝方面安全可靠。

5）公用工程、輔助設(shè)施的配套性：為該項(xiàng)目生產(chǎn)配套的供水、供電、供氣滿(mǎn)足需要。

6）項(xiàng)目與設(shè)計(jì)圖紙的一致性：該項(xiàng)目由海灣工程有限公司于2021年9月編制了《銅鼓縣電化廠在役生產(chǎn)裝置整改設(shè)計(jì)》及相關(guān)圖紙，該項(xiàng)目總圖、設(shè)備布置、工藝流程與該安全隱患整改設(shè)計(jì)圖紙一致。

7）人員管理及安全培訓(xùn)方面充分性：公司現(xiàn)已建立了安全管理機(jī)構(gòu)，配備了專(zhuān)職安全管理人員。該公司安全環(huán)保部。主要負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全管理人員經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，取得了上崗資格證；專(zhuān)職安全員均按“三年整治行動(dòng)的要求”進(jìn)行化工專(zhuān)業(yè)學(xué)歷提升，且具有相關(guān)安全工作經(jīng)驗(yàn)3年以上，安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員滿(mǎn)足該項(xiàng)目安全管理需求。該公司制定的安全管理制度、崗位責(zé)任制、安全操作規(guī)程健全，制度執(zhí)行情況較好。該公司已為從業(yè)職工交納了工傷保險(xiǎn)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全管理人員均經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，并取得安全管理人員資格證書(shū)，具備本崗位的履職能力；該公司安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員滿(mǎn)足該項(xiàng)目安全管理需求。

該公司2020年5月至今，無(wú)新入職的主要負(fù)責(zé)人和主管生產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)、安全的負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)管理人員，滿(mǎn)足《江西省印發(fā)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》關(guān)于人員學(xué)歷的要求。

8）應(yīng)急救援有效性：該公司已制定了應(yīng)急救援預(yù)案，配備了應(yīng)急救援人員和應(yīng)急救援器材、設(shè)施，制定了演練計(jì)劃并進(jìn)行了演練，應(yīng)急救援準(zhǔn)備充分有效。

9）通過(guò)對(duì)該項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工全過(guò)程的分析、評(píng)價(jià)，我們認(rèn)為該項(xiàng)目建設(shè)依據(jù)充分、建設(shè)程序合法；廠址總體布局合理，工藝技術(shù)成熟，各項(xiàng)安全防護(hù)設(shè)施配套齊全，達(dá)到了隱患整改設(shè)計(jì)的要求，所采取的安全措施滿(mǎn)足該項(xiàng)目的安全生產(chǎn)需要。

10)該項(xiàng)目試生產(chǎn)后的安全生產(chǎn)管理情況符合《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《工傷保險(xiǎn)條例》、《江西省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)的要求。

6.結(jié)論

綜上所述：銅鼓縣電化廠在役生產(chǎn)裝置整改設(shè)計(jì)提出的隱患已整改完成，企業(yè)布置與隱患整改設(shè)計(jì)圖紙一致，有毒氣體報(bào)警系統(tǒng)及火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)與安全隱患整改設(shè)計(jì)要求一致，且滿(mǎn)足要求；主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員均已取證，安全管理人員按“三年整治行動(dòng)的要求”進(jìn)行化工專(zhuān)業(yè)學(xué)歷提升，滿(mǎn)足相應(yīng)的學(xué)歷、專(zhuān)業(yè)要求；企業(yè)定期進(jìn)行隱患排查、積極落實(shí)隱患整改并按要求填報(bào)隱患排查與治理系統(tǒng)。該項(xiàng)目安全設(shè)施符合國(guó)家安全生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求，具備安全驗(yàn)收條件。

提交時(shí)間:

 2021.12.6