法律法規(guī)
解讀《江西省地震應(yīng)急預(yù)案》
發(fā)布時間:2020-01-22
近日,《江西省地震應(yīng)急預(yù)案》完成修訂,由省政府辦公廳印發(fā)實施。為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述和黨的十九屆四中全會精神,根據(jù)機構(gòu)改革地震應(yīng)急指揮機構(gòu)調(diào)整需要,2019年省應(yīng)急管理廳會同省地震局組織開展了我省地震應(yīng)急預(yù)案修訂工作。
此次的預(yù)案修訂,學(xué)習(xí)參考有關(guān)省份地震應(yīng)急預(yù)案編制經(jīng)驗,結(jié)合我省抗震救災(zāi)工作實際,多次征求省直有關(guān)部門意見。新修訂的《江西省地震應(yīng)急預(yù)案》對災(zāi)害分類分級、指揮機構(gòu)、相應(yīng)流程等作出了明確規(guī)定,為各地開展地震應(yīng)急救援提供了重要遵循。預(yù)案的發(fā)布對指導(dǎo)我省依法科學(xué)統(tǒng)一、有力有序有效實施地震應(yīng)急,最大程度減少人員傷亡和經(jīng)濟損失,維護社會正常秩序具有重要意義。
《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省地震應(yīng)急預(yù)案的通知》
江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省地震應(yīng)急預(yù)案的通知
各市、縣(區(qū))人民政府,省政府各部門:
經(jīng)省政府同意,現(xiàn)將修訂后的《江西省地震應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們,請認真實施。
2019年12月23日
(此件主動公開)
江西省地震應(yīng)急預(yù)案
1 總 則
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 適用范圍
1.4 工作原則
2 組織機構(gòu)
2.1 省抗震救災(zāi)指揮部
2.2 省抗震救災(zāi)指揮部辦公室
2.3 現(xiàn)場指揮機構(gòu)
3 預(yù)防與預(yù)報
3.1 風(fēng)險評估
3.2 地震監(jiān)測
3.3 臨震預(yù)報
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 災(zāi)害分級
4.2 分級響應(yīng)
5 災(zāi)情報告
5.1 震情速報
5.2 災(zāi)情報告
6 指揮與協(xié)調(diào)
6.1 特別重大、重大地震災(zāi)害
6.2 較大地震災(zāi)害
6.3 一般地震災(zāi)害
6.4 應(yīng)急結(jié)束
7 恢復(fù)重建
7.1 恢復(fù)重建規(guī)劃
7.2 恢復(fù)重建實施
8 保障措施
8.1 隊伍保障
8.2 指揮平臺保障
8.3 物資與資金保障
8.4 避難場所保障
8.5 基礎(chǔ)設(shè)施保障
8.6 宣傳、培訓(xùn)與演練
9 其他地震事件應(yīng)急
9.1 強有感地震事件應(yīng)急
9.2 地震傳言事件應(yīng)急
9.3 應(yīng)對外省強震波及
10 附則
10.1 獎勵與責任
10.2 預(yù)案管理與更新
10.3 加強監(jiān)督
10.4 區(qū)域協(xié)調(diào)
10.5 預(yù)案解釋
10.6 預(yù)案實施時間
1 總則
1.1 編制目的。
依法科學(xué)統(tǒng)一、有力有序有效地實施地震應(yīng)急,最大程度減少人員傷亡和經(jīng)濟損失,維護正常社會秩序。
1.2 編制依據(jù)。
根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《江西省防震減災(zāi)條例》《江西省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《國家地震應(yīng)急預(yù)案》《江西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我省實際,制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍。
本預(yù)案適用于江西省行政區(qū)域內(nèi)地震災(zāi)害和其他地震事件的應(yīng)急處置。
1.4 工作原則。
1.4.1 堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責,部門聯(lián)動、屬地為主,快速反應(yīng)、科學(xué)施救的工作原則。
1.4.2 堅持以防為主、防抗救相結(jié)合,堅持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一,全面做好地震應(yīng)急的各項準備工作。
1.4.3 堅持以人為本,把確保人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位,保障受災(zāi)群眾基本生活,最大程度減少人員傷亡和經(jīng)濟損失。
2 組織機構(gòu)
2.1 省抗震救災(zāi)指揮部。
省抗震救災(zāi)指揮部負責統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全省抗震救災(zāi)工作。主要職責:
分析、判斷地震趨勢和確定應(yīng)急工作方案;部署和組織省直有關(guān)部門、設(shè)區(qū)市對受災(zāi)地區(qū)進行緊急援救;
協(xié)調(diào)人民解放軍、武警部隊參加搶險救災(zāi);
根據(jù)地震監(jiān)測預(yù)警或震區(qū)災(zāi)情情況,發(fā)布地震應(yīng)急工作指令;
必要時,向國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部提出跨省的緊急應(yīng)急措施建議;視災(zāi)情請示國家派出工作組和救援力量給予支援;
承擔其他有關(guān)地震應(yīng)急和救災(zāi)的重要工作。
省抗震救災(zāi)指揮部總指揮由省人民政府分管副省長擔任,副總指揮由省軍區(qū)副司令員、省政府副秘書長、省應(yīng)急廳廳長、省地震局局長擔任。必要時,由省長擔任省抗震救災(zāi)指揮部總指揮,分管副省長擔任第一副總指揮,其他人員作相應(yīng)調(diào)整。
省抗震救災(zāi)指揮部成員由省軍區(qū)、省應(yīng)急廳、省地震局、省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局、省廣電局、省糧食和儲備局、省通信管理局、省氣象局、江西銀保監(jiān)局、民航江西監(jiān)管局、武警江西省總隊、省消防救援總隊、省紅十字會、國網(wǎng)江西省電力有限公司、中國鐵路南昌局集團有限公司負責同志組成。根據(jù)工作需要,可增加有關(guān)地區(qū)、部門負責同志參加。
2.2 省抗震救災(zāi)指揮部辦公室。
省抗震救災(zāi)指揮部辦公室設(shè)在省應(yīng)急廳,辦公室主任由省應(yīng)急廳分管負責同志兼任。主要職責:貫徹省抗震救災(zāi)指揮部的決定,組織、協(xié)調(diào)、督促全省地震災(zāi)害應(yīng)急處置工作;組織修訂省地震應(yīng)急預(yù)案,指導(dǎo)各設(shè)區(qū)市和有關(guān)單位地震應(yīng)急預(yù)案編制工作;承擔省抗震救災(zāi)指揮部交辦的其他工作。
2.3 現(xiàn)場指揮機構(gòu)。
省抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)需要,在地震災(zāi)區(qū)成立現(xiàn)場指揮機構(gòu),靠前指揮、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)抗震救災(zāi)工作。市縣兩級抗震救災(zāi)指揮部主要負責同志作為成員納入省抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮機構(gòu)。按照屬地為主的工作原則,地震災(zāi)害發(fā)生地縣級以上人民政府領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的抗震救災(zāi)工作。
3 預(yù)防與預(yù)報
3.1 風(fēng)險評估。
省地震局、省應(yīng)急廳組織開展地震災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查,摸清地震災(zāi)害風(fēng)險底數(shù),做好地震重點危險區(qū)地震災(zāi)害損失預(yù)評估和地震綜合防范工作。
3.2 地震監(jiān)測。
全省各級地震監(jiān)測臺網(wǎng)對地震信息進行監(jiān)測、傳遞、分析、處理、存儲和報送;群測群防網(wǎng)及時上報地震異常信息,地震臺網(wǎng)中心對全省各類地震觀測信息進行接收和分析處理,并進行震情跟蹤。省地震局組織建設(shè)全省各級地震監(jiān)測臺網(wǎng),收集和管理全省各類地震觀測數(shù)據(jù),并將有關(guān)數(shù)據(jù)及時關(guān)聯(lián)、融合全省應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺及監(jiān)測預(yù)警感知網(wǎng)絡(luò)。
3.3 臨震預(yù)報。
省地震局組織開展地震趨勢會商,加強震情監(jiān)測、跟蹤和預(yù)測預(yù)報工作,及時對可能與地震有關(guān)的異?,F(xiàn)象進行綜合分析研判,提出預(yù)測意見。省人民政府根據(jù)預(yù)測意見決策發(fā)布臨震預(yù)報,省抗震救災(zāi)指揮部組織預(yù)報區(qū)加強應(yīng)急防范措施。
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 災(zāi)害分級。
地震災(zāi)害分為特別重大、重大、較大、一般四級。
4.1.1 特別重大地震災(zāi)害是指造成300人以上死亡(含失蹤),或者直接經(jīng)濟損失占省上年國內(nèi)生產(chǎn)總值1%以上的地震災(zāi)害。省內(nèi)6.0級以上地震,初判為特別重大地震災(zāi)害。
4.1.2 重大地震災(zāi)害是指造成50人以上、300人以下死亡(含失蹤),或者造成嚴重經(jīng)濟損失的地震災(zāi)害。省內(nèi)5.0級以上、6.0級以下地震,初判為重大地震災(zāi)害。
4.1.3 較大地震災(zāi)害是指造成10人以上、50人以下死亡(含失蹤),或者造成較重經(jīng)濟損失的地震災(zāi)害。省內(nèi)4.0級以上、5.0級以下地震,初判為較大地震災(zāi)害。
4.1.4 一般地震災(zāi)害是指造成10人以下死亡(含失蹤),或者造成一定經(jīng)濟損失的地震災(zāi)害。省內(nèi)3.5級以上、4.0級以下地震,初判為一般地震災(zāi)害。
4.2 分級響應(yīng)。
根據(jù)地震災(zāi)害分級情況,將地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級。
應(yīng)對特別重大地震災(zāi)害,啟動Ⅰ級響應(yīng)。省抗震救災(zāi)指揮部在國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,組織、指揮和協(xié)調(diào)全省抗震救災(zāi)工作。
應(yīng)對重大地震災(zāi)害,啟動Ⅱ級響應(yīng)。由省抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全省抗震救災(zāi)工作。
應(yīng)對較大地震災(zāi)害,啟動Ⅲ級響應(yīng)。由震區(qū)所在設(shè)區(qū)市抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)工作。省抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)災(zāi)區(qū)需求提供支持,省應(yīng)急廳、省地震局等省直有關(guān)部門協(xié)助做好抗震救災(zāi)工作。
應(yīng)對一般地震災(zāi)害,啟動Ⅳ級響應(yīng)。由震區(qū)所在縣(市、區(qū))抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)地震應(yīng)急工作。震區(qū)所在設(shè)區(qū)市抗震救災(zāi)指揮部組織支援工作。省、市應(yīng)急、地震等有關(guān)部門根據(jù)災(zāi)區(qū)需求,協(xié)助做好地震應(yīng)急工作。
對震中在設(shè)區(qū)市城區(qū)或其他特殊地區(qū)的地震,根據(jù)需要提高響應(yīng)級別。
地震應(yīng)急響應(yīng)啟動后,可視災(zāi)情及其發(fā)展情況對響應(yīng)級別及時進行相應(yīng)調(diào)整,避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。
注:以上包括本數(shù),以下不包括本數(shù)。下同
5災(zāi)情報告
5.1 震情速報。
省內(nèi)發(fā)生3.5級以上地震,省地震局迅速測定地震發(fā)生時間、地點、震級、震源深度等速報參數(shù),報省委、省人民政府,同時報省抗震救災(zāi)指揮部辦公室,啟動震情信息發(fā)布綠色通道,并及時續(xù)報有關(guān)情況。
5.2 災(zāi)情報告。
5.2.1 地震發(fā)生后,震區(qū)所在鄉(xiāng)級以上人民政府及時將災(zāi)情、社情等信息報上級人民政府和上級抗震救災(zāi)指揮部辦公室,必要時可越級上報。發(fā)生較大以上地震災(zāi)害,省抗震救災(zāi)指揮部辦公室迅速組織成員單位開展災(zāi)情收集、會商研判,報省委、省人民政府,并及時續(xù)報有關(guān)情況。
5.2.2 省水利廳、省自然資源廳分別迅速了解水庫等水利設(shè)施破壞、山體滑坡等次生地質(zhì)災(zāi)害情況,應(yīng)急、交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、教育、衛(wèi)生等省直有關(guān)部門及時收集了解情況,報省抗震救災(zāi)指揮部辦公室。
5.2.3 必要時,省軍區(qū)協(xié)調(diào)人民解放軍空軍部隊出動飛行器進行低空偵查及攝影,省自然資源廳利用航空遙感和衛(wèi)星遙感手段提供災(zāi)區(qū)影像和地圖資料,出動飛行器開展災(zāi)情航空偵察,將情況報省抗震救災(zāi)指揮部辦公室。
5.2.4 發(fā)現(xiàn)地震傷亡、失蹤或被困人員中有港澳臺人員或外國人,當?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門、邀請單位要迅速核實并報省抗震救災(zāi)指揮部辦公室,由省抗震救災(zāi)指揮部報告應(yīng)急部、國務(wù)院港澳辦、國務(wù)院臺辦、外交部。
6 指揮與協(xié)調(diào)
6.1 特別重大、重大地震災(zāi)害。
6.1.1 市縣先期處置。
震區(qū)所在設(shè)區(qū)市和縣(市、區(qū))抗震救災(zāi)指揮部本著“先期處置”的原則,立即開展以下工作:
(1)震后立即依法實施交通管制,保證持證救援專用車輛優(yōu)先通行,限制民用車輛、大型車輛進入極重災(zāi)區(qū);向省抗震救災(zāi)指揮部辦公室實時報告道路通行狀況。
(2)發(fā)動當?shù)馗刹咳罕姾蜕鐣仍α块_展自救互救;派遣消防救援等專業(yè)搶險救災(zāi)隊伍開展人員搜救和醫(yī)療救護。
(3)向省抗震救災(zāi)指揮部辦公室報告災(zāi)情和救災(zāi)需求;在通訊設(shè)施損壞或通訊受阻情況下,迅速啟動備用信道,采取應(yīng)急措施,保證救災(zāi)通訊暢通。
(4)緊急協(xié)調(diào)救災(zāi)帳篷、生活必需品等救災(zāi)物資和裝備,開放應(yīng)急避難場所,及時轉(zhuǎn)移和安置受災(zāi)群眾,保障受災(zāi)群眾基本生活需要。
(5)周密考慮救援隊伍和省抗震救災(zāi)指揮部現(xiàn)場指揮機構(gòu)的條件保障,在指導(dǎo)幫助救援人員準備營地時,一并考慮臨時廁所的搭建。
(6)組織力量搶修通信、電力、交通、供水、供氣、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施,采取措施防范次生災(zāi)害。
(7)加強重要目標警戒和治安管理,預(yù)防和打擊違法犯罪活動,維護社會穩(wěn)定。
(8)加強信息報告,提出需要支援的應(yīng)急措施建議。
6.1.2 省應(yīng)急處置。
省抗震救災(zāi)指揮部辦公室或震區(qū)所在設(shè)區(qū)市人民政府向省人民政府提出省地震應(yīng)急響應(yīng)級別和需采取應(yīng)急措施的建議,省人民政府決定啟動相應(yīng)級別響應(yīng)。必要時,省人民政府直接決定響應(yīng)級別。
省抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全省抗震救災(zāi)工作。對于特別重大、重大地震災(zāi)害,根據(jù)抗震救災(zāi)需求,可請求國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部支持。需要國務(wù)院支持的事項,提請省人民政府向國務(wù)院提出請求。國務(wù)院啟動響應(yīng)后,接受國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
省抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)需要設(shè)立搶險救援、群眾生活保障、醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫、基礎(chǔ)設(shè)施保障和生產(chǎn)恢復(fù)、地震監(jiān)測和次生災(zāi)害防范處置、交通和社會秩序保障、地震災(zāi)害調(diào)查及災(zāi)情損失評估、建(構(gòu))筑物安全鑒定、信息發(fā)布及宣傳報道等工作組。省抗震救災(zāi)指揮部對以下工作進行部署,并組織當?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門實施:
(1)指揮依法實施交通管制和交通信息共享,保證持證救援專用車輛優(yōu)先通行,限制民用車輛、大型車輛進入極重災(zāi)區(qū),保證交通資源有序高效利用。
(2)指揮調(diào)度通信資源,實施應(yīng)急通訊與常規(guī)通訊并行,保證救災(zāi)通訊暢通。
(3)派遣消防救援、地震災(zāi)害緊急救援、礦山應(yīng)急救護、危險化學(xué)品應(yīng)急救援、醫(yī)療衛(wèi)生救援等各類專業(yè)搶險救援隊伍,協(xié)調(diào)人民解放軍和武警部隊派遣專業(yè)隊伍,趕赴災(zāi)區(qū)搶救被壓埋幸存者和被困群眾。搜救行動要不留死角,并持續(xù)7天以上。
(4)在保證交通暢通的前提下,統(tǒng)一采取物流模式配置救災(zāi)物資。省抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一指揮物資調(diào)度和物流供給,市縣兩級抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)籌人數(shù)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)需求統(tǒng)一派送,鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)提出需求并組織分配安置。
(5)組織開展傷病員和受災(zāi)群眾醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、心理援助工作,根據(jù)需要組織實施跨地區(qū)大范圍轉(zhuǎn)移救治傷員,恢復(fù)災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和秩序。
(6)組織搶修通信、電力、交通、供水、供氣、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施,保障搶險救援通訊、電力以及救災(zāi)人員、物資運輸暢通。
(7)組織開展房屋、校舍等建(構(gòu))筑物安全性鑒定和重大危險源、重要目標物、大型水庫、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查與監(jiān)測預(yù)警,防范次生衍生災(zāi)害。對于已經(jīng)受到破壞的,組織快速搶險救援。
(8)派出地震現(xiàn)場監(jiān)測與分析預(yù)報工作隊伍,布設(shè)或恢復(fù)地震現(xiàn)場測震和前兆臺站,密切監(jiān)視震情發(fā)展,指導(dǎo)做好余震防范工作。
(9)協(xié)調(diào)加強重要目標警戒和治安管理,預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動,指導(dǎo)做好涉災(zāi)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作,維護社會穩(wěn)定。
(10)組織省直有關(guān)部門、非災(zāi)區(qū)設(shè)區(qū)市人民政府和社會力量對災(zāi)區(qū)進行對口支援,引導(dǎo)志愿者安全有序參與救災(zāi)工作。
(11)組織統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和抗震救災(zāi)信息,指導(dǎo)做好抗震救災(zāi)宣傳報道工作。
(12)除與救災(zāi)有直接關(guān)系的領(lǐng)導(dǎo)同志及相關(guān)部門負責同志之外,其他同志均不以慰問、考察等名義赴災(zāi)區(qū),避免占用抗震救災(zāi)交通資源和人力資源。
(13)執(zhí)行國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部及省委、省人民政府下達的其他任務(wù)。
各工作組組成及職責分工如下:
(1)搶險救援組。由省軍區(qū)、省應(yīng)急廳牽頭,武警江西省總隊、省消防救援總隊、省衛(wèi)生健康委、民航江西監(jiān)管局等參加。
主要職責:
省軍區(qū)協(xié)調(diào)人民解放軍、預(yù)備役部隊并指揮民兵參加抗震救災(zāi),清理災(zāi)區(qū)現(xiàn)場。
省應(yīng)急廳、武警江西省總隊、省消防救援總隊、省衛(wèi)生健康委迅速調(diào)配所屬救援隊伍和裝備,救援被困群眾和受傷人員。
民航江西監(jiān)管局組織協(xié)調(diào)救援人員、物資的民航空運、空投工作,并按民航行業(yè)授權(quán)組織協(xié)調(diào)依法就近征用轄區(qū)相關(guān)民用航空器參與災(zāi)情航空偵察及搶險救援工作。
(2)群眾生活保障組。由省應(yīng)急廳牽頭,省教育廳、省財政廳、省地震局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省糧食和儲備局、省紅十字會等參加。
主要職責:
省應(yīng)急廳組織制訂、實施受災(zāi)群眾安置與救助方案,會同有關(guān)部門迅速調(diào)配帳篷、衣被、食品等救災(zāi)物品,指導(dǎo)協(xié)助當?shù)厝嗣裾龊檬転?zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移和安置工作,妥善解決遇難人員善后事宜。
省應(yīng)急廳、省地震局指導(dǎo)應(yīng)急避難場所的使用與管理;及時發(fā)布相關(guān)信息和專業(yè)意見,引導(dǎo)群眾安置和避險轉(zhuǎn)移。
省教育廳指導(dǎo)當?shù)亟逃块T和學(xué)校立即組織轉(zhuǎn)移和安置遭受破壞學(xué)校的學(xué)生,適時組織學(xué)校復(fù)課或設(shè)立臨時教室,維持正常教學(xué)秩序。
省財政廳根據(jù)受災(zāi)群眾生活保障需求統(tǒng)籌安排應(yīng)急資金。
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織農(nóng)業(yè)救災(zāi)物資儲備和調(diào)撥。
省商務(wù)廳、省糧食和儲備局、省紅十字會等部門緊急調(diào)配糧食、食品、飲用水等救災(zāi)物資,保障災(zāi)區(qū)群眾生活必需品的供應(yīng),穩(wěn)定市場秩序。
省紅十字會做好救災(zāi)捐贈的組織發(fā)動和款物接收、統(tǒng)計、分配、使用、公示反饋等工作。
(3)醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫組。由省衛(wèi)生健康委牽頭,省軍區(qū)、武警江西省總隊、省商務(wù)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局等參加。
主要職責:
省衛(wèi)生健康委迅速組派醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍,赴災(zāi)區(qū)開展傷病員和受災(zāi)群眾醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、衛(wèi)生監(jiān)督與心理援助等工作;協(xié)調(diào)省外醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍開展工作。
省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局調(diào)集、運送醫(yī)療器械、藥品等物資。
省軍區(qū)、武警江西省總隊協(xié)調(diào)部隊有關(guān)醫(yī)院對傷病員進行救治和轉(zhuǎn)移后送。
省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省市場監(jiān)管局等檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)飲用水水源和食品,配合省衛(wèi)生健康委防范和控制傳染病等疾病的爆發(fā)流行。
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳制定實施災(zāi)后動物防疫方案,根據(jù)當?shù)貏游镆卟×餍星闆r開展相應(yīng)重大動物疫病防控;會同省衛(wèi)生健康委開展人畜共患病防控。
(4)基礎(chǔ)設(shè)施保障和生產(chǎn)恢復(fù)組。由省發(fā)展改革委牽頭,省通信管理局、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、中國鐵路南昌局集團有限公司、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省應(yīng)急廳、省廣電局、江西銀保監(jiān)局、民航江西監(jiān)管局、國網(wǎng)江西省電力有限公司等參加。
主要職責:
省通信管理局組織協(xié)調(diào)各通信運營企業(yè),迅速修復(fù)被毀損的通信設(shè)施,啟用應(yīng)急通信系統(tǒng),架設(shè)臨時專用線路,優(yōu)先保障抗震救災(zāi)指揮通信暢通。
省工業(yè)和信息化廳為災(zāi)區(qū)應(yīng)急救援工作提供無線電頻率保障。
省交通運輸廳、中國鐵路南昌局集團有限公司等迅速查明交通中斷情況,組織修復(fù)被毀損的公路、鐵路、橋梁、隧道、港口等設(shè)施,開辟救災(zāi)綠色通道;協(xié)調(diào)組織應(yīng)急救援運力,確保救援隊伍、應(yīng)急救援物資及時運達,保障災(zāi)民轉(zhuǎn)移的運輸需求。
民航江西監(jiān)管局保障相關(guān)機場的有序運轉(zhuǎn),組織指揮協(xié)調(diào)修復(fù)災(zāi)區(qū)機場或開辟其他機場,組織空管部門依法實行必要的飛行管制和救援空中保障措施。
省發(fā)展改革委、國網(wǎng)江西省電力有限公司等迅速組織調(diào)集搶修隊伍,修復(fù)被毀損的電力設(shè)施和調(diào)度系統(tǒng),優(yōu)先搶修恢復(fù)城市供電;啟用應(yīng)急發(fā)電設(shè)備,保障應(yīng)急救援用電需求。
省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織力量并指導(dǎo)當?shù)厝嗣裾畬?zāi)區(qū)城鎮(zhèn)供排水、燃氣等重要基礎(chǔ)設(shè)施進行搶險搶修,盡快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。
省廣電局組織修復(fù)廣播、電視設(shè)施。
省應(yīng)急廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省自然資源廳、江西銀保監(jiān)局等按職責分工組織對受災(zāi)工礦商貿(mào)、水利和農(nóng)業(yè)毀損情況進行調(diào)查、核實,落實扶持資金和物資,指導(dǎo)保險公司做好保險理賠和給付。
(5)地震監(jiān)測和次生災(zāi)害防范處置組。由省地震局牽頭,省應(yīng)急廳、省消防救援總隊、省水利廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省氣象局等參加。
主要職責:
省地震局加強震情監(jiān)視,恢復(fù)地震監(jiān)測設(shè)施,布設(shè)流動監(jiān)測臺網(wǎng),及時通報余震信息;加密震情會商,及時提供震情趨勢研判意見和強余震應(yīng)對建議,指導(dǎo)次生災(zāi)害防范工作。
省氣象局強化氣象實時監(jiān)測,及時通報重大氣象變化,為地震現(xiàn)場應(yīng)急處置工作提供氣象服務(wù)。
省自然資源廳組織加強對次生地質(zhì)災(zāi)害的排查和監(jiān)測、預(yù)警工作,對地震引發(fā)的山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等,按地質(zhì)災(zāi)害防治有關(guān)規(guī)定采取緊急處置措施,協(xié)助當?shù)厝嗣裾M織疏散群眾。
省生態(tài)環(huán)境廳組織對災(zāi)區(qū)空氣、水質(zhì)、土壤等污染狀況進行監(jiān)測,協(xié)助當?shù)厝嗣裾扇∥廴痉揽卮胧?/p>
省應(yīng)急廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省消防救援總隊等加強對可能造成次生災(zāi)害的危險化學(xué)品設(shè)施、放射性物質(zhì)、油氣管線、易燃易爆和有毒有害物質(zhì)的檢查、監(jiān)測,防控和處置可能引發(fā)的爆炸、有毒有害和放射性物質(zhì)泄漏事件,及時撲滅火災(zāi)。
省水利廳組織指導(dǎo)震區(qū)嚴密監(jiān)視大壩堤防等水利工程工情,發(fā)現(xiàn)被毀損的堤壩,立即組織專家對搶險緊急處置提供技術(shù)支持。
省應(yīng)急廳監(jiān)督礦山企業(yè)做好邊坡坍塌、井下透水、頂板冒落、沖擊地壓及尾礦庫潰壩等地震次生災(zāi)害的監(jiān)測與預(yù)防工作,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)相關(guān)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍參與處置。
(6)交通和社會秩序保障組。由省公安廳、省交通運輸廳牽頭,武警江西省總隊等參加。
主要職責:
省公安廳依法采取相應(yīng)的交通管制措施,保證交通資源有序高效利用;建立救災(zāi)企業(yè)和志愿者備案報告機制,按省抗震救災(zāi)指揮部要求適度放行,維護道路交通秩序;防范和打擊趁機進行盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資、以賑災(zāi)募捐名義詐騙、借機傳播各種謠言制造社會恐慌等違法犯罪活動,維護社會治安。
省交通運輸廳組織調(diào)配緊急搶險和撤離人員所需車輛、船舶等運輸工具。
省公安廳、武警江西省總隊加強災(zāi)區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作,加強對黨政機關(guān)、金融單位、儲備倉庫、監(jiān)獄等重要場所的警戒。
(7)地震災(zāi)害調(diào)查及災(zāi)情損失評估組。由省應(yīng)急廳、省地震局牽頭,省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省生態(tài)環(huán)境廳、江西銀保監(jiān)局等參加。
主要職責:
省應(yīng)急廳、省地震局會同省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳等部門,在各級人民政府的配合下,組織專家開展災(zāi)害損失評估,深入調(diào)查災(zāi)區(qū)范圍、受災(zāi)人口、人員傷亡情況、基礎(chǔ)設(shè)施破壞程度、環(huán)境影響程度等。
省地震局組織開展地震烈度、發(fā)震構(gòu)造、工程結(jié)構(gòu)震害特征、地震社會影響和地震地質(zhì)災(zāi)害等調(diào)查,及時發(fā)布成果信息。
江西銀保監(jiān)局指導(dǎo)保險公司做好保險理賠和給付。
(8)建(構(gòu))筑物安全鑒定組。由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭,省地震局、省教育廳、省水利廳、省衛(wèi)生健康委等參加。
主要職責:組織力量對災(zāi)區(qū)民用房屋及學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所建設(shè)工程和震區(qū)重要水利工程進行評估、鑒定,對建筑安全情況進行分類,并設(shè)置明顯標識,指導(dǎo)除險加固工作。
(9)信息發(fā)布及宣傳報道組。由省委宣傳部、省應(yīng)急廳牽頭,省委網(wǎng)信辦、省地震局、省廣電局、省通信管理局等參加。
主要職責:
省委宣傳部組織做好抗震救災(zāi)宣傳報道,加強媒體輿情收集分析,正確引導(dǎo)輿論。
省委網(wǎng)信辦做好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測與引導(dǎo)。
省應(yīng)急廳、省地震局適時通過新聞發(fā)布會等形式,組織震情、災(zāi)情和抗震救災(zāi)信息發(fā)布;及時平息地震謠傳、誤傳事件。
省廣電局指導(dǎo)、協(xié)調(diào)廣播電視開展抗震救災(zāi)宣傳報道工作。
6.2 較大地震災(zāi)害。
6.2.1 市縣應(yīng)急處置。
震區(qū)所在設(shè)區(qū)市抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)和組織抗震救災(zāi)工作。震區(qū)所在設(shè)區(qū)市和縣(市、區(qū))人民政府迅速開展以下工作:
(1)震后立即依法實施交通管制,保證持證救災(zāi)專用車輛優(yōu)先通行,限制民用車輛、大型車輛進入災(zāi)區(qū);向上級抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)實時報告道路通行狀況。
(2)發(fā)動當?shù)馗刹咳罕婇_展自救互救;必要時,派遣消防救援等專業(yè)搶險救災(zāi)隊伍開展人員搜救和醫(yī)療救護。
(3)向上級抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)報告災(zāi)情和救災(zāi)需求;在通訊設(shè)施損壞或通訊受阻情況下,迅速啟動備用信道、采取應(yīng)急措施,保證通訊暢通。
(4)緊急協(xié)調(diào)調(diào)運救災(zāi)帳篷、生活必需品等救災(zāi)物資和裝備,開放應(yīng)急避難場所,及時轉(zhuǎn)移和安置受災(zāi)群眾,保障受災(zāi)群眾基本生活需要。
(5)組織力量搶修通信、電力、交通、供水、供氣、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施。
(6)組織開展房屋、校舍安全性鑒定和重要基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查,采取措施防范次生災(zāi)害。
(7)加強重要目標警戒和治安管理,預(yù)防和打擊違法犯罪活動,維護社會穩(wěn)定。
(8)做好抗震救災(zāi)信息報告和宣傳報道工作,正確引導(dǎo)社會輿論。
(9)執(zhí)行上級抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)下達的任務(wù),視情向上級抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)提出支援請求和建議;需要省人民政府支持的事項,由震區(qū)所在設(shè)區(qū)市人民政府向省人民政府提出建議。
6.2.2 省應(yīng)急處置。
省抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)應(yīng)對工作需要,或震區(qū)所在設(shè)區(qū)市人民政府請求,或省直有關(guān)部門建議,采取以下一項或多項應(yīng)急措施:
(1)指揮依法實施交通管制和交通信息共享。
(2)調(diào)度通信資源,支持應(yīng)急通訊。
(3)必要時,組織消防救援等專業(yè)搶險救援隊伍,趕赴災(zāi)區(qū)搶救被壓埋幸存者和被困群眾,轉(zhuǎn)移救治傷病員,開展衛(wèi)生防疫等;協(xié)調(diào)駐地人民解放軍、武警部隊派遣專業(yè)隊伍參與應(yīng)急救援。
(4)指揮救災(zāi)物資調(diào)度和物流供給,指導(dǎo)災(zāi)民安置工作。
(5)根據(jù)需要派出地震監(jiān)測和次生災(zāi)害防范、群眾生活、醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫、建(構(gòu))筑物安全性鑒定、基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)等工作組,赴災(zāi)區(qū)協(xié)助、指導(dǎo)開展工作。
(6)協(xié)調(diào)省直有關(guān)部門和非災(zāi)區(qū)設(shè)區(qū)市人民政府對災(zāi)區(qū)進行緊急支援;除與救災(zāi)有直接關(guān)系的領(lǐng)導(dǎo)同志及相關(guān)部門負責同志之外,其他同志均不以慰問、考察等名義赴災(zāi)區(qū),避免占用抗震救災(zāi)交通資源和人力資源。
(7)指導(dǎo)震區(qū)開展災(zāi)情評估。
(8)協(xié)調(diào)解決設(shè)區(qū)市抗震救災(zāi)指揮部其他請求事項。
省抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)需要設(shè)立相應(yīng)的工作組。省直有關(guān)部門服從省抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一指揮調(diào)度。
6.3 一般地震災(zāi)害。
震區(qū)所在縣(市、區(qū))抗震救災(zāi)指揮部依法實施交通管制,組織消防救援等專業(yè)搶險救援隊伍開展人員搜救、醫(yī)療救護、災(zāi)民安置、通信保障、次生災(zāi)害防范和應(yīng)急恢復(fù)等工作。省、市抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)應(yīng)對工作需要或下一級抗震救災(zāi)指揮部請求,協(xié)調(diào)派遣專業(yè)技術(shù)力量和救援隊伍,組織調(diào)運抗震救災(zāi)物資裝備,指導(dǎo)抗震救災(zāi)各項工作。
根據(jù)災(zāi)區(qū)需求,省應(yīng)急廳、省公安廳、省地震局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門協(xié)助震區(qū)所在設(shè)區(qū)市人民政府做好交通秩序保障、地震監(jiān)測、趨勢判定、房屋安全性鑒定和災(zāi)害損失調(diào)查評估,以及物資調(diào)運、災(zāi)民安置和維護社會穩(wěn)定等工作。必要時,派遣地震災(zāi)害緊急救援隊和醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍赴災(zāi)區(qū)開展緊急救援行動。
6.4 應(yīng)急結(jié)束。
在搶險救災(zāi)工作基本結(jié)束、緊急轉(zhuǎn)移和安置工作基本完成、地震次生災(zāi)害的后果基本消除,以及通信、電力、交通、供水、供氣、廣播電視等基本搶修搶通、災(zāi)區(qū)生活秩序基本恢復(fù)后,由啟動應(yīng)急響應(yīng)的原機構(gòu)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。
7 恢復(fù)重建
7.1 恢復(fù)重建規(guī)劃。
特別重大地震災(zāi)害發(fā)生后,按照國務(wù)院決策部署,國務(wù)院有關(guān)部門和省人民政府組織編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃;重大地震災(zāi)害發(fā)生后,省人民政府組織編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃;較大、一般地震災(zāi)害發(fā)生后,市、縣人民政府根據(jù)工作需要組織編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。各級應(yīng)急管理部門會同同級自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、地震等部門研究提供地震災(zāi)區(qū)重建選址意見和災(zāi)區(qū)重建詳細規(guī)劃意見。
7.2 恢復(fù)重建實施。
災(zāi)區(qū)各級人民政府根據(jù)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平,有計劃、分步驟地組織實施本行政區(qū)域災(zāi)后恢復(fù)重建。上級人民政府有關(guān)部門對災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建規(guī)劃的實施給予支持和指導(dǎo)。
8 保障措施
8.1 隊伍保障。
省直有關(guān)部門、駐贛部隊、各設(shè)區(qū)市和縣(市、區(qū))人民政府加強地震災(zāi)害緊急救援、陸地搜尋與救護、礦山應(yīng)急救護、危險化學(xué)品應(yīng)急救援、醫(yī)療衛(wèi)生救援等專業(yè)搶險救災(zāi)隊伍建設(shè),配備必要的物資裝備,經(jīng)常性開展協(xié)同演練,提高應(yīng)對地震災(zāi)害的能力。
城市供水、供電、供氣等生產(chǎn)生活工程設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位、管理或者生產(chǎn)經(jīng)營單位加強搶險搶修隊伍建設(shè)。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處組織動員社會各方面力量,建立基層地震搶險救災(zāi)隊伍,加強日常管理和培訓(xùn)。各地發(fā)揮共青團組織和紅十字會作用,依托社會團體、企事業(yè)單位及社區(qū)建立地震應(yīng)急救援志愿者隊伍,形成廣泛參與地震應(yīng)急救援的社會動員機制。
各級地震工作主管部門加強地震應(yīng)急專家隊伍建設(shè),為應(yīng)急指揮輔助決策、地震監(jiān)測和趨勢判斷、地震災(zāi)害緊急救援、災(zāi)害損失評估、地震烈度考察、房屋安全鑒定等提供人才保障。各有關(guān)研究機構(gòu)加強地震監(jiān)測、地震預(yù)測、地震區(qū)劃、應(yīng)急處置技術(shù)、搜索與營救、建筑物抗震技術(shù)等方面的研究,提供技術(shù)支撐。
8.2 指揮平臺保障。
省應(yīng)急廳、省消防救援總隊牽頭構(gòu)建地震現(xiàn)場應(yīng)急指揮平臺,實現(xiàn)震情災(zāi)情快速響應(yīng)、應(yīng)急指揮決策、災(zāi)害損失快速評估與動態(tài)跟蹤、地震趨勢判斷的快速反饋,保障抗震救災(zāi)的合理調(diào)度、科學(xué)決策和準確指揮。地震、通信管理等省直有關(guān)部門和震區(qū)所在設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))人民政府負責提供相應(yīng)的資源和信息支撐。
縣級以上人民政府負責組織本級地震應(yīng)急指揮、災(zāi)情速報和烈度速報技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)、運維與更新,健全部門和軍地間的資源統(tǒng)籌、信息速報、數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)庫協(xié)同更新機制,提升對地震現(xiàn)場應(yīng)急指揮平臺的支撐能力。
8.3 物資與資金保障。
省應(yīng)急廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省糧食和儲備局、省藥監(jiān)局等部門建立健全應(yīng)急物資儲備網(wǎng)絡(luò)和生產(chǎn)、調(diào)撥及緊急配送體系,按國家和省有關(guān)規(guī)定儲備抗震救災(zāi)物資,保障地震應(yīng)急工作所需生活救助物資、醫(yī)療器械和藥品的生產(chǎn)供應(yīng)。市縣兩級人民政府及其有關(guān)部門根據(jù)法律法規(guī),做好裝備器材、食品、燃料等應(yīng)急物資儲備工作,并通過與有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)簽訂協(xié)議等方式,保障應(yīng)急物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的生產(chǎn)、供給。
縣級以上人民政府保障抗震救災(zāi)工作所需經(jīng)費;省財政對達到省級地震應(yīng)急響應(yīng)、受地震災(zāi)害影響較大和財政較困難地區(qū)地震應(yīng)急工作給予適當支持。
8.4 避難場所保障。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門,利用廣場、綠地、公園、學(xué)校、體育場館等公共設(shè)施,因地制宜設(shè)立地震應(yīng)急避難場所,統(tǒng)籌安排所必需的交通、通信、供水、供電、排污、環(huán)保、物資儲備等設(shè)備設(shè)施。制定應(yīng)急疏散方案,并組織疏散演練。
學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、商場、酒店、體育場館等人員密集場所設(shè)置地震應(yīng)急疏散通道,配備必要的救生避險設(shè)施,保證通道、出口的暢通。有關(guān)單位定期檢測、維護報警裝置和應(yīng)急救援設(shè)施,確保正常使用。
8.5 基礎(chǔ)設(shè)施保障。
省工業(yè)和信息化廳保障地震應(yīng)急通信系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的無線電頻率需求。
省通信管理局建立健全應(yīng)急通信工作體系,建立有線與無線相結(jié)合、基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)與機動通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信保障系統(tǒng),確保地震應(yīng)急救援通信暢通。在基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施遭到嚴重毀損且短時間難以修復(fù)的極端情況下,立即啟動應(yīng)急通信系統(tǒng)和終端設(shè)備,確保至少有一種以上臨時通信手段有效、暢通。
省廣電局完善廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng),建立完善應(yīng)急廣播體系與地震信息發(fā)布綠色通道機制,確保人民群眾及時準確獲取政府發(fā)布的權(quán)威信息。
省發(fā)展改革委、國網(wǎng)江西省電力有限公司加強電力基礎(chǔ)設(shè)施、電力調(diào)度系統(tǒng)建設(shè),保障地震現(xiàn)場應(yīng)急裝備的臨時供電需求和災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。
省公安廳、省交通運輸廳、中國鐵路南昌局集團有限公司、民航江西監(jiān)管局等建立健全公路、鐵路、航空、水運緊急運輸保障體系,加強統(tǒng)一指揮調(diào)度,依法采取必要的交通管制措施,建立應(yīng)急救援“綠色通道”機制。
8.6 宣傳、培訓(xùn)與演練。
各級宣傳、應(yīng)急、教育、文化、廣播電視、地震等部門密切配合,開展防震減災(zāi)科學(xué)、法律知識普及和宣傳教育,動員社會公眾積極參與防震減災(zāi)活動,提高全社會防震避險和自救互救能力。
各級人民政府建立健全地震應(yīng)急管理培訓(xùn)制度,結(jié)合本地區(qū)實際,組織應(yīng)急管理人員、救援人員、志愿者等進行地震應(yīng)急知識和技能培訓(xùn)。學(xué)校將防震減災(zāi)知識教育納入教學(xué)內(nèi)容,加強防震減災(zāi)專業(yè)人才培養(yǎng),應(yīng)急、教育、地震等主管部門加強指導(dǎo)和監(jiān)督。
各級人民政府及其有關(guān)部門制定演練計劃并定期組織開展地震應(yīng)急演練。機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、企事業(yè)單位和居委會、村委會、基層組織等,結(jié)合實際開展地震應(yīng)急演練。
9 其他地震事件應(yīng)急
9.1 強有感地震事件應(yīng)急。
縣(市、區(qū))人民政府是應(yīng)對本行政區(qū)域3.5級以下強有感地震事件的主體。
省內(nèi)發(fā)生3.0級以上、3.5級以下強有感地震,或發(fā)生產(chǎn)生較大社會影響的地震事件時,省地震局迅速向省委、省人民政府報告震情,同時向省抗震救災(zāi)指揮部辦公室報告,并加強震情趨勢研判,提出意見報告省人民政府和省抗震救災(zāi)指揮部辦公室。
震區(qū)所在設(shè)區(qū)市和縣(市、區(qū))人民政府迅速獲取地震影響和社會反應(yīng)情況,報告省抗震救災(zāi)指揮部辦公室。做好新聞及信息發(fā)布與宣傳工作,維護社會穩(wěn)定,并將應(yīng)急工作情況報省抗震救災(zāi)指揮部。
震區(qū)所在的設(shè)區(qū)市抗震救災(zāi)指揮部派出地震應(yīng)急現(xiàn)場工作隊協(xié)助當?shù)厝嗣裾_展工作。必要時,省地震局派出地震應(yīng)急現(xiàn)場工作隊給予指導(dǎo)。
9.2 地震傳言事件應(yīng)急。
省內(nèi)出現(xiàn)地震傳言并對社會正常生產(chǎn)生活秩序造成較嚴重影響時,有關(guān)設(shè)區(qū)市和縣(市、區(qū))人民政府及時報告省抗震救災(zāi)指揮部辦公室。
省抗震救災(zāi)指揮部督導(dǎo)傳言發(fā)生地人民政府做好信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)工作,采取措施平息地震傳言。省應(yīng)急廳、省委網(wǎng)信辦、省地震局、省公安廳根據(jù)情況派出專家分析傳言起因,協(xié)助當?shù)厝嗣裾ぷ鳌?/p>
9.3 應(yīng)對外省強震波及。
鄰省發(fā)生地震影響我省,或國內(nèi)發(fā)生特別重大地震災(zāi)害時,根據(jù)震情、災(zāi)情的危害與影響程度,省抗震救災(zāi)指揮部辦公室向省人民政府提出應(yīng)急響應(yīng)意見,省人民政府啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng),或由省人民政府根據(jù)需求,直接啟動應(yīng)急響應(yīng),采取相應(yīng)的應(yīng)對措施。
10 附則
10.1 獎勵與責任。
對在抗震救災(zāi)工作中作出突出貢獻的先進集體和個人,按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予表揚和獎勵;對在抗震救災(zāi)工作中玩忽職守造成損失,或嚴重虛報、瞞報災(zāi)情的,依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)追究當事人的責任,構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責任。
10.2 預(yù)案管理與更新。
預(yù)案實施后,省抗震救災(zāi)指揮部辦公室會同有關(guān)部門組織預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練。地震應(yīng)急結(jié)束后,根據(jù)地震災(zāi)害響應(yīng)分級情況,由各級抗震救災(zāi)指揮部組織對預(yù)案效能進行評估,對預(yù)案執(zhí)行情況進行總結(jié)。
縣級以上人民政府制訂本行政區(qū)域地震應(yīng)急預(yù)案,報上級人民政府應(yīng)急主管部門備案。各級人民政府有關(guān)部門結(jié)合本部門職能制訂地震應(yīng)急預(yù)案或包括抗震救災(zāi)內(nèi)容的應(yīng)急預(yù)案,報同級應(yīng)急主管部門備案。通信、電力、交通、供水、供氣、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)營管理單位和學(xué)校、醫(yī)院,以及可能發(fā)生次生災(zāi)害的礦山、危險物品等生產(chǎn)經(jīng)營單位制訂地震應(yīng)急預(yù)案或包括抗震救災(zāi)內(nèi)容的應(yīng)急預(yù)案,報當?shù)乜h級應(yīng)急主管部門備案。
省抗震救災(zāi)指揮部辦公室根據(jù)實際情況,適時組織修訂完善本預(yù)案。
10.3 加強監(jiān)督。
縣級以上人民政府將地震應(yīng)急準備工作納入政府目標考核體系。由省應(yīng)急廳會同省人民政府有關(guān)部門,對本預(yù)案實施的全過程進行監(jiān)督,保障應(yīng)急措施到位。
10.4 區(qū)域協(xié)調(diào)。
對涉及兩個以上行政區(qū)域的地震災(zāi)害,相關(guān)行政區(qū)域人民政府抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)按預(yù)案規(guī)定組織本行政區(qū)域地震應(yīng)急工作,跨區(qū)域事項由上一級抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)協(xié)調(diào)。
10.5 預(yù)案解釋。
本預(yù)案由省抗震救災(zāi)指揮部辦公室負責解釋。
10.6 預(yù)案實施時間。
本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。江西省人民政府辦公廳2013年10月25日印發(fā)的《江西省地震應(yīng)急預(yù)案》同時廢止。
相關(guān)解讀:解讀《江西省地震應(yīng)急預(yù)案》