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江西省安監(jiān)局辦公室關(guān)于 非煤礦山汛期督查情況的通報(bào)
發(fā)布時(shí)間:2016-05-03
贛安監(jiān)管(辦)字〔2016〕38號(hào)
江西省安監(jiān)局辦公室關(guān)于
非煤礦山汛期督查情況的通報(bào)
各設(shè)區(qū)市、省直管試點(diǎn)縣(市)安監(jiān)局:
3月29日至4月15日,省安監(jiān)局按照非煤礦山首輪汛期督查檢查計(jì)劃,組織開(kāi)展了非煤礦山汛期督查工作。本次分3個(gè)督查組,分別對(duì)贛州市、吉安市、新余市的6個(gè)縣(市)13家非煤礦山企業(yè)(尾礦庫(kù)4家、地下礦山2家、采石場(chǎng)7家)進(jìn)行了督查檢查,對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題和隱患責(zé)令企業(yè)切實(shí)嚴(yán)格按照“五落實(shí)”的要求認(rèn)真整改,并依法下達(dá)了相應(yīng)的執(zhí)法文書(shū),對(duì)企業(yè)的整改落實(shí)情況由市、縣安監(jiān)部門(mén)進(jìn)行督導(dǎo)跟蹤?,F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下:
一、總體情況
(一)非煤礦山安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到位。贛州市采取政府、安監(jiān)部門(mén)與企業(yè)聯(lián)合的方式對(duì)全市尾礦庫(kù)持續(xù)進(jìn)行齊抓共管,突出了企業(yè)主體責(zé)任,明確了政府與安監(jiān)部門(mén)的安全監(jiān)管責(zé)任,并在每年汛前向社會(huì)公布全市尾礦庫(kù)及安全生產(chǎn)責(zé)任人的信息名單,接受全民監(jiān)督,暢通了信息傳輸和應(yīng)急管理渠道,強(qiáng)化了尾礦庫(kù)安全監(jiān)管責(zé)任的落實(shí),推動(dòng)了尾礦庫(kù)運(yùn)行安全長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),有效促進(jìn)了汛期尾礦庫(kù)的安全保障工作。分宜縣安監(jiān)局采用與鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府聯(lián)動(dòng)監(jiān)管模式加強(qiáng)對(duì)非煤礦山企業(yè)的監(jiān)管,充分發(fā)揮了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府屬地監(jiān)管優(yōu)勢(shì),結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)具體情況,采用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部駐礦抓防汛的方式,將礦山(尾礦庫(kù))的聯(lián)合監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到個(gè)人,切實(shí)提高了監(jiān)管效能。
(二)尾礦庫(kù)隱患整治舉措落到實(shí)處。吉安市突出對(duì)非正常庫(kù)的治理銷(xiāo)號(hào)工作,對(duì)已經(jīng)“掛號(hào)”的非正常庫(kù)組織人員逐庫(kù)進(jìn)行核查,下發(fā)整改指令并抄送屬地政府,明確整改期限并進(jìn)行掛牌督辦。對(duì)尾礦庫(kù)隱患治理不力的企業(yè),一律采取強(qiáng)制措施責(zé)令停止運(yùn)營(yíng),抄告供電單位停止供電,停止新建項(xiàng)目審批手續(xù),暫緩企業(yè)安全生產(chǎn)許可證延期換證。
(三)隱患排查自查自報(bào)有序推進(jìn)。于都縣安監(jiān)局通過(guò)狠抓企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí),在轄區(qū)內(nèi)全面推進(jìn)隱患排查自查自報(bào)體系建設(shè),有效地促進(jìn)了各非煤礦山企業(yè)認(rèn)真開(kāi)展汛期期間的隱患排查治理,切實(shí)提升了企業(yè)防汛度汛的能力。
二、存在的問(wèn)題
(一)違規(guī)建設(shè)、違規(guī)生產(chǎn)問(wèn)題仍然比較突出。主要表現(xiàn)在:露天采石場(chǎng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)存在“一面墻”、臺(tái)階邊坡過(guò)陡,存在山體滑坡、泥石流、坍塌安全隱患等;地下礦山在未經(jīng)有資質(zhì)的單位編制設(shè)計(jì)的情況下,擅自在尾礦庫(kù)下游附件設(shè)置井口,存在尾水倒灌至井下的安全隱患,對(duì)礦工生命財(cái)產(chǎn)造成重大威脅。
(二)停產(chǎn)停工企業(yè)管理不到位問(wèn)題仍然存在。主要表現(xiàn)在:現(xiàn)場(chǎng)留守管理人員對(duì)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)情況不熟悉、對(duì)防汛重點(diǎn)不明,且防汛設(shè)備配備不足、日常檢查工作不到位等。
(三)汛期監(jiān)督指導(dǎo)不到位的現(xiàn)象仍然存在。主要表現(xiàn)在:部分安全監(jiān)管部門(mén)未嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定對(duì)企業(yè)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題未依法下達(dá)相應(yīng)的行政執(zhí)法文書(shū),或?qū)Πl(fā)現(xiàn)問(wèn)題的企業(yè)整改落實(shí)情況未進(jìn)行及時(shí)有效的跟蹤督導(dǎo),對(duì)企業(yè)違規(guī)違法事項(xiàng)未依法進(jìn)行有效的處置等。
(四)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村駐礦人員對(duì)防汛檢查重點(diǎn)把握不準(zhǔn)的現(xiàn)象比較普遍。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村駐礦人員對(duì)礦山相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)掌握不夠,對(duì)尾礦庫(kù)防汛重點(diǎn)不明,以致發(fā)現(xiàn)不了企業(yè)防汛工作特別是尾礦庫(kù)防汛、度汛中存在的問(wèn)題。如對(duì)壩體及排洪水系統(tǒng)應(yīng)重點(diǎn)檢查的內(nèi)容不明、對(duì)灘頂高程和庫(kù)水位應(yīng)保持什么樣的關(guān)系不明等。
三、下步工作要求
(一)嚴(yán)格督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。要進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí),督促其切實(shí)按照“責(zé)任細(xì)化到位、物資儲(chǔ)備到位、隱患排查到位、應(yīng)急值守到位”的要求,將防范極端災(zāi)害性天氣引發(fā)生產(chǎn)安全事故的各項(xiàng)措施落到實(shí)處,及時(shí)消除各類(lèi)安全隱患,確保汛期全省非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)有序。
(二)認(rèn)真組織汛期隱患再排查。按照省安委會(huì)辦公室《關(guān)于做好“五一”節(jié)日期間安全生產(chǎn)及汛期安全督查的通知》(贛安辦明電〔2016〕5號(hào))《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)全省非煤礦山安全度汛工作的通知》(贛安監(jiān)管一字〔2016〕17號(hào))要求,把握住汛期工作重點(diǎn),認(rèn)真總結(jié)分析,推行先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),要對(duì)轄區(qū)內(nèi)礦山、尾礦庫(kù)安全狀況組織開(kāi)展汛期隱患再排查,對(duì)排查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要從嚴(yán)處置,并予以糾正。對(duì)發(fā)現(xiàn)的可能導(dǎo)致重特大事故的重大隱患,要采取切實(shí)有效措施,認(rèn)真督促企業(yè)整改到位,堅(jiān)決防止?jié)⑺途温问鹿拾l(fā)生。
(三)嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序和執(zhí)法行為。嚴(yán)格按照全省開(kāi)展安全生產(chǎn)“監(jiān)管執(zhí)法年”活動(dòng)的總體要求,認(rèn)真制定安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃,對(duì)檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要形成現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄,并依法制作行政執(zhí)法文書(shū)。對(duì)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為屬于其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)權(quán)限范圍內(nèi)的,應(yīng)移送負(fù)有管轄權(quán)的部門(mén)處理;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。
江西省安監(jiān)局辦公室
2016年4月29日