江 西 省 發(fā) 電

       發(fā)電單位 江西省安全生產(chǎn)委員會(huì)            簽批蓋章：李貽煌

江西省安委會(huì)關(guān)于組織開展安全生產(chǎn)

檢查督查的通知

各市、縣（區(qū)）人民政府，省安委會(huì)各成員單位，中央駐贛企業(yè)和省屬集團(tuán)公司：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，切實(shí)做好近期特別是G20杭州峰會(huì)、國(guó)慶等重要時(shí)段安全生產(chǎn)工作，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，現(xiàn)就組織開展安全生產(chǎn)檢查督查有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要批示指示精神，全面貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作決策部署，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求，以高度的政治責(zé)任感和狠抓落實(shí)的良好作風(fēng)，以更嚴(yán)格的監(jiān)管、更有力的措施，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生，以江西的局部安全穩(wěn)定支持全國(guó)的大局穩(wěn)定。

二、檢查督查范圍和內(nèi)容

檢查督查范圍：全省所有地區(qū)、所有行業(yè)領(lǐng)域、所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和人員密集場(chǎng)所；檢查督查內(nèi)容主要包括：發(fā)現(xiàn)的各類重大隱患和突出問題整改落實(shí)情況，以及當(dāng)前安全生產(chǎn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作措施落實(shí)情況。

（一）政府層面。

1.貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要批示指示精神，特別是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察江西時(shí)關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要指示精神情況；

2.貫徹落實(shí)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作重要指示批示精神情況；

3.貫徹落實(shí)全國(guó)、全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議和全國(guó)、全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，特別是G20杭州峰會(huì)、國(guó)慶等重要敏感時(shí)段安全生產(chǎn)工作的安排部署情況；

4.按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的要求，嚴(yán)格落實(shí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，著力完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度情況；

5.加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)能力建設(shè)，著力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全整頓攻堅(jiān)，加快健全隱患排查治理體系、安全預(yù)防控制體系和應(yīng)急救援保障體系工作情況；

6.抓好防范遏制重特大事故、安全生產(chǎn)督促檢查、“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)、安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃編制等重點(diǎn)工作措施落實(shí)情況。

（二）企業(yè)層面。

1.是否將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建與構(gòu)建雙重預(yù)防性工作機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在達(dá)標(biāo)創(chuàng)建過(guò)程中開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、管控和隱患排查治理；

2.是否全面開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，辨識(shí)生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為等方面存在風(fēng)險(xiǎn)，按崗位填寫危險(xiǎn)源辨識(shí)調(diào)查評(píng)價(jià)表，徹底摸清危險(xiǎn)、有害因素底數(shù)；

3.是否科學(xué)評(píng)定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，依據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)類別和等級(jí)建立企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，繪制企業(yè)“紅橙黃藍(lán)”四色安全風(fēng)險(xiǎn)空間分布圖；

4.是否精準(zhǔn)管控風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、分層、分類、分專業(yè)進(jìn)行管理，并逐一落實(shí)車間、班組和崗位的管控責(zé)任；

5.是否建立“雙排查、雙報(bào)告”制度，自覺開展風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理工作，并及時(shí)向?qū)俚匕脖O(jiān)部門、行業(yè)管理部門報(bào)告，實(shí)行隱患排查治理閉環(huán)管理。

三、檢查督查方式及安排

各地、各有關(guān)部門要結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)工作實(shí)際，立即組織開展全面深入的安全生產(chǎn)檢查督查活動(dòng)。在各地、各行業(yè)領(lǐng)域開展自查的基礎(chǔ)上，省安委會(huì)組織綜合督查組、專項(xiàng)督查組和明察暗訪組，開展安全生產(chǎn)檢查督查，具體安排如下：

（一）企業(yè)全面自查。

各地區(qū)、各有關(guān)部門組織本地區(qū)和本行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)對(duì)照企業(yè)層面督查內(nèi)容，全面開展安全生產(chǎn)大檢查，落實(shí)責(zé)任，進(jìn)行排查，對(duì)查出的各類問題和隱患列出清單、建立臺(tái)賬，并逐一按要求進(jìn)行整改；對(duì)一時(shí)難以整改的重大隱患制定整改方案，做到整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案“五落實(shí)”。同時(shí)，完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理制度，明確危險(xiǎn)和有害因素分類、安全風(fēng)險(xiǎn)類別、評(píng)估分級(jí)的方法和依據(jù)，明晰重大安全風(fēng)險(xiǎn)和重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)。

（二）屬地政府重點(diǎn)檢查。

在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，對(duì)照督查檢查重點(diǎn)內(nèi)容，縣級(jí)政府和部門組織檢查，其中：對(duì)企業(yè)復(fù)查面要達(dá)到100％；設(shè)區(qū)市級(jí)政府和部門進(jìn)行重點(diǎn)抽查檢查，其中：對(duì)縣級(jí)政府的檢查抽查面要達(dá)到100％，并重點(diǎn)抽查相關(guān)企事業(yè)單位。

（三）各行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)檢查。

省直有關(guān)部門要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全”的原則，針對(duì)煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工和民爆器材等行業(yè)領(lǐng)域，組織專項(xiàng)檢查并制定具體實(shí)施方案，重點(diǎn)推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任，確保責(zé)任落實(shí)和專項(xiàng)檢查到位。具體安排如下：

1.煤礦由省安監(jiān)局、江西煤監(jiān)局、省發(fā)改委（省能源局）牽頭組織。檢查過(guò)程中，要結(jié)合開展化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能專項(xiàng)督導(dǎo)工作，督促各地、各有關(guān)部門加快工作進(jìn)度,確保按期完成目標(biāo)任務(wù)；

2.非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等行業(yè)由省安監(jiān)局牽頭組織，相關(guān)部門依法分工負(fù)責(zé)；

3.道路、水路、鐵路、民航等交通運(yùn)輸由省公安廳（省公安交管局）、省交通運(yùn)輸廳、南昌鐵路局、民航江西監(jiān)管局牽頭組織；

4.消防由省公安廳（省公安消防總隊(duì)）牽頭組織；

5.建筑施工由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、南昌鐵路局牽頭組織；

6.民爆物品及爆破作業(yè)由省國(guó)防科工辦、省公安廳牽頭負(fù)責(zé)；

7.油氣輸送管道由省發(fā)改委（省能源局）牽頭組織，相關(guān)部門依法分工負(fù)責(zé)；

8.粉塵涉爆由省安監(jiān)局牽頭組織，省工信委、省糧食局、省林業(yè)廳、省文化廳、省農(nóng)業(yè)廳等主管部門分工負(fù)責(zé)；

9.特種設(shè)備：由省質(zhì)監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)；

10.港口碼頭、敬老院（養(yǎng)老院、福利院、老年公寓）、各類學(xué)校、幼兒園、文化娛樂場(chǎng)所：由省交通運(yùn)輸廳、省民政廳、省教育廳、省文化廳分頭負(fù)責(zé)；

11.物流倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)區(qū)由省商務(wù)廳牽頭，海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫部門分工負(fù)責(zé)。

12.其他行業(yè)主管部門和有關(guān)中央駐贛企業(yè)和省屬集團(tuán)公司按照各自職責(zé)范圍作出部署安排。

（四）省安委會(huì)綜合督查。

9月中旬和十八屆六中全會(huì)期間，省安委會(huì)綜合督查組分兩次赴全省各地開展督查，重點(diǎn)推動(dòng)各設(shè)區(qū)市、有關(guān)縣（市、區(qū)）屬地管理責(zé)任的落實(shí)，具體時(shí)間由各綜合督查組自行確定。省安委會(huì)辦公室派出1名處級(jí)干部為聯(lián)絡(luò)員并負(fù)責(zé)每個(gè)督查組的銜接工作。各督查組在各設(shè)區(qū)市每輪督查原則上工作3天左右時(shí)間，督查不少于2-3個(gè)縣（市、區(qū)），抽查4-6家企業(yè)。具體分組安排為：

1.省安委會(huì)綜合督查一組，負(fù)責(zé)南昌市

組長(zhǎng)：省交通運(yùn)輸廳領(lǐng)導(dǎo)

聯(lián)絡(luò)員：葉春生

組員：省交通運(yùn)輸廳1人、省供銷社1人、省工商局1人

2.省安委會(huì)綜合督查二組，負(fù)責(zé)九江市

組長(zhǎng)：省安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)

聯(lián)絡(luò)員：劉  武

組員：省安監(jiān)局1人、省環(huán)保廳1人、南昌海關(guān)1人

3.省安委會(huì)綜合督查三組，負(fù)責(zé)景德鎮(zhèn)市

組長(zhǎng)：省工信委領(lǐng)導(dǎo)

聯(lián)絡(luò)員：陳 勇

組員：省工信委1人、省水利廳1人、省商務(wù)廳1人

4.省安委會(huì)綜合督查四組，負(fù)責(zé)萍鄉(xiāng)市

組長(zhǎng)：省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳領(lǐng)導(dǎo)

聯(lián)絡(luò)員：康 斌

組員：省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳1人、省林業(yè)廳1人、江西煤監(jiān)局1人

5.省安委會(huì)綜合督查五組，負(fù)責(zé)新余市

組長(zhǎng)：省旅游發(fā)展委領(lǐng)導(dǎo)

聯(lián)絡(luò)員：李德龍

組員：省旅游發(fā)展委1人，省體育局1人、團(tuán)省委1人

6.省安委會(huì)綜合督查六組，負(fù)責(zé)鷹潭市

組長(zhǎng)：省國(guó)土資源廳領(lǐng)導(dǎo)

聯(lián)絡(luò)員：王小清

組員：省國(guó)土資源廳1人、省科技廳1人、省人力資源和社會(huì)保障廳1人

7.省安委會(huì)綜合督查七組，負(fù)責(zé)贛州市

組長(zhǎng)：省國(guó)防科工辦領(lǐng)導(dǎo)

聯(lián)絡(luò)員：鐘冬林

組員：省國(guó)防科工辦1人、省農(nóng)業(yè)廳1人、省食品藥品監(jiān)督管理局1人

8.省安委會(huì)綜合督查八組，負(fù)責(zé)宜春市

組長(zhǎng)：省發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)

聯(lián)絡(luò)員：姚 丹

組員：省發(fā)改委1人、省教育廳1人、江西煤監(jiān)局1人

9.省安委會(huì)綜合督查九組，負(fù)責(zé)上饒市

組長(zhǎng)：省安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)

聯(lián)絡(luò)員：楊慶華

成員：省國(guó)資委1人、省衛(wèi)計(jì)委1人、江西煤監(jiān)局1人

10.省安委會(huì)綜合督查十組，負(fù)責(zé)吉安市

組長(zhǎng)：省質(zhì)監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)

聯(lián)絡(luò)員：涂國(guó)林

組員：省質(zhì)監(jiān)局1人、省總工會(huì)1人、江西煤監(jiān)局1人

11.省安委會(huì)綜合督查十一組，負(fù)責(zé)撫州市

組長(zhǎng)：省公安廳領(lǐng)導(dǎo)

聯(lián)絡(luò)員：羅國(guó)卿

組員：省公安廳1人、省司法廳1人、省氣象局1人

（五）省安委辦明察暗訪。

省安委辦組織若干個(gè)由處級(jí)以上干部帶隊(duì)的明察暗訪組，邀請(qǐng)省內(nèi)主流媒體參加，赴有關(guān)地區(qū)開展明查暗訪活動(dòng)。

四、有關(guān)要求

（一）各地、各有關(guān)部門要高度重視此次安全生產(chǎn)檢查督查工作，并參照本通知要求，認(rèn)真組織開展本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域的安全檢查督查活動(dòng)。地方各級(jí)人民政府要積極配合各督查檢查組做好相關(guān)工作。

（二）各督查檢查組要深入基層、深入一線、深入企業(yè)，嚴(yán)肅認(rèn)真地開展督查活動(dòng)，并嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，輕車簡(jiǎn)從，廉潔自律。

（三）各督查檢查組要加強(qiáng)與督導(dǎo)地區(qū)、行業(yè)領(lǐng)域溝通聯(lián)系，經(jīng)常調(diào)度督導(dǎo)地區(qū)、行業(yè)領(lǐng)域的工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況、新問題，督促指導(dǎo)地方政府和企業(yè)加大工作力度，切實(shí)解決問題，消除隱患，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。

（四）各督查檢查組結(jié)束檢查督查后，要向被檢查督查的地方人民政府、相關(guān)部門和企業(yè)反饋檢查督查意見，指出問題，提出建議。

（五）從即日起到十八屆六中全會(huì)閉幕期間，實(shí)行安全生產(chǎn)零報(bào)告制度，各設(shè)區(qū)市安委辦和省直有關(guān)部門每日17時(shí)前向省安委辦報(bào)告當(dāng)日安全生產(chǎn)情況，有事故報(bào)情況，無(wú)事故報(bào)平安。省安委辦24時(shí)間值班電話：0791-85257110，85257101（傳真）。

（六）各督查檢查組要對(duì)檢查督查情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，形成有情況、有分析、有經(jīng)驗(yàn)、有建議的總結(jié)報(bào)告并及時(shí)報(bào)送省安委會(huì)辦公室。其中，省安委會(huì)綜合督查組于10月上旬和10月下旬、省直各專項(xiàng)檢查組于10月上旬、設(shè)區(qū)市政府于10月中旬上報(bào)工作總結(jié)。省安委會(huì)辦公室聯(lián)系電話：0791-85257022，85257130（傳真）；電子郵箱：bgs@jxsafety.gov.cn。

                               江西省安全生產(chǎn)委員會(huì)

                                  2016年8月15日