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江西省安監(jiān)局關(guān)于2017年1至9月全省工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故情況的通報
發(fā)布時間:2017-11-02
贛安監(jiān)管三字〔2017〕163號
江西省安監(jiān)局關(guān)于2017年1至9月全省
工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故情況的通報
各設(shè)區(qū)市安監(jiān)局、贛江新區(qū)管委會社會發(fā)展局(安監(jiān)局)、省直管試點縣(市)安監(jiān)局、有關(guān)中央駐贛單位和省屬集團公司:
今年以來,各級安全監(jiān)管部門和有關(guān)單位認真貫徹全省安全生產(chǎn)電視電話會議和工作會議部署,認真落實工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管2017-2019三年行動方案,加強監(jiān)督與管理、加大執(zhí)法與檢查力度、開展隱患排查治理,全省工貿(mào)行業(yè)未發(fā)生較大及以上事故,未發(fā)生涉氨制冷、涉爆粉塵生產(chǎn)安全事故。但工貿(mào)行業(yè)事故起數(shù)和死亡人數(shù)上升,與省委、省政府的要求、與人民群眾的期盼、與安全生產(chǎn)總體形勢很不相稱,形勢不容樂觀?,F(xiàn)將有關(guān)情況通報如下:
一、今年1-9月工貿(mào)行業(yè)事故特點
今年1-9月,全省工貿(mào)行業(yè)共發(fā)生生產(chǎn)安全事故55起、死亡57人,死亡人數(shù)同比上升28%,分地區(qū)、分行業(yè)事故情況見附表。分析今年前三個季度工貿(mào)行業(yè)事故,有以下特點:
(一)部分地區(qū)事故集中、增幅較大。吉安、南昌、贛州、九江等4市事故總量,占全省工貿(mào)行業(yè)事故總數(shù)的70.9%;吉安、新余、萍鄉(xiāng)、贛州事故死亡人數(shù)同比增幅超過50%,僅吉安市同比增加了11起、10人,且有4家制磚企業(yè)發(fā)生死亡事故;南昌的安義縣上半年鋁合金制造業(yè)發(fā)生了3起死亡事故。
(二)一些行業(yè)事故占比高并發(fā)生2人死亡事故。建材、冶金、機械等3個行業(yè)事故總量居高不下,同比死亡人數(shù)增加。2017年1月21日,上饒市德福鈣業(yè)有限公司(建材)在石灰窯封窯過程中,發(fā)生一起2人死亡事故;2017年4月5日,江西江州機械有限公司(機械)在維修車間屋頂過程中,屋頂塌陷,因作業(yè)人員未系安全帶墜落,造成2人死亡。
有色、輕工兩個行業(yè)事故同比出現(xiàn)大幅增長,有色行業(yè)中的鋁合金制造企業(yè)短期內(nèi)事故多發(fā);輕工行業(yè)中的竹制品、塑料、紙業(yè)、皮革等日用品生產(chǎn)企業(yè)均發(fā)生了事故。2017年7月20日,江西晨鳴紙業(yè)有限責(zé)任公司發(fā)生一起死亡2人的中毒窒息事故;江西亞美達科技有限公司(編織袋生產(chǎn))于2017年3月27日和4月26日接連發(fā)生事故,死亡2人。
冶金行業(yè)中的新鋼公司、九江萍鋼、方大特鋼、萍鋼等我省主要鋼鐵企業(yè)都發(fā)生了死亡事故,其中:新鋼公司還發(fā)生多起事故;2017年9月29日,九江萍鋼發(fā)生一起2人死亡,18人受傷的生產(chǎn)安全事故。
(三)少數(shù)事故類型突出。機械傷害、高處墜落、物體打擊事故占比大,特別是高處墜落同比上升幅度大,不少是作業(yè)人員冒險跨越危險區(qū)域、登高作業(yè)不系安全帶導(dǎo)致事故發(fā)生;機械傷害多數(shù)為作業(yè)人員疏忽大意,未關(guān)停運轉(zhuǎn)設(shè)備進行清掃、查看、注油等嚴重違章行為造成。
(四)事故總量逐季遞增。今年一季度,全省工貿(mào)行業(yè)發(fā)生事故10起、死亡11人;二季度17人、死亡18人;三季度28起、死亡28人。特別是安全大檢查期間的第三季度,事故起數(shù)和死亡人數(shù)為上半年總和,務(wù)必采取措施堅決遏制。
二、工貿(mào)行業(yè)事故頻發(fā)的原因
(一)部分企業(yè)忽視安全生產(chǎn)現(xiàn)象仍然存在。企業(yè)安全管理力量薄弱,安全管理人員變動頻繁,規(guī)章制度不健全,現(xiàn)場安全管理不到位,作業(yè)人員三違現(xiàn)象普遍。
(二)一些企業(yè)對自身風(fēng)險點辨識不清。在開展風(fēng)險點辨識過程中,重視主要生產(chǎn)流程忽視輔助工序,對檢修、清掃等臨時性、流動性作業(yè)存在的安全風(fēng)險認識不足,未采取管控措施。
(三)隱患排查治理走過場。有的企業(yè)隱患排查整改不深入、不扎實,自查自改走過場,導(dǎo)致一些隱患特別是人的不安全違規(guī)違章行為得不到及時制止。
(四)員工安全意識淡薄。部分員工沒有經(jīng)過“三級”教育直接上崗,對規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程不熟知,對作業(yè)現(xiàn)場的安全隱患和危險源認識不足,不能正確使用勞動防護用品,自我保護、應(yīng)急處置和自救互救能力低。
(五)外包服務(wù)隊伍管理不嚴。部分企業(yè)未嚴格審查外包單位安全資質(zhì),以包代管,外包服務(wù)單位未納入本單位安全管理體系實施統(tǒng)一管理。
(六)監(jiān)管執(zhí)法針對性不強。監(jiān)管部門在編制日常監(jiān)督檢查計劃時,未根據(jù)本地實際制定檢查內(nèi)容,未按照行業(yè)特點、多發(fā)事故類型、事故多發(fā)時間段采取針對性執(zhí)法行動。
三、下一步工作要求
各地、各企業(yè)要認真貫徹落實黨的十九大精神,深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神,針對工貿(mào)行業(yè)事故發(fā)生規(guī)律,加大工作力度,采取有效措施,嚴格落實法律法規(guī)和標準規(guī)范,狠抓薄弱環(huán)節(jié),盡快扭轉(zhuǎn)工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)被動局面。
(一)抓好工貿(mào)行業(yè)雙重預(yù)防機制建設(shè)。針對事故企業(yè)暴露出的對自身風(fēng)險點和隱患排查不到位等問題,各地要督促企業(yè)加快推進雙重預(yù)防機制建設(shè)進度,將安全風(fēng)險管控挺在事故之前,將事故隱患排查治理挺在事故之前。各企業(yè)要對照《工貿(mào)行業(yè)較大危險因素辨識與防范指導(dǎo)手冊》的要求,開展風(fēng)險辨識,找準自身風(fēng)險點,完善安全操作規(guī)程,加強對各個環(huán)節(jié)的安全管控,提升安全保障水平。
(二)提高安全監(jiān)管執(zhí)法檢查的針對性。各地在開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查時,要對事故易發(fā)多發(fā)的冶金、有色(鋁合金)、建材(水泥、石材加工)、輕工等行業(yè),事故占比較高的機械傷害、高處墜落、物體打擊等危害因素,按照“嚴、狠、準、實”要求,有針對性的開展執(zhí)法檢查。
(三)加大員工安全教育培訓(xùn)力度。各企業(yè)要進一步落實安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)主體責(zé)任,健全教育培訓(xùn)制度,結(jié)合企業(yè)自身實際,突出應(yīng)急救援、現(xiàn)場處置、勞動防護設(shè)施設(shè)備使用等重點內(nèi)容,開展三級安全教育、復(fù)工復(fù)產(chǎn)和經(jīng)常性安全教育,切實提高從業(yè)人員安全意識和安全技能,減少違章作業(yè)、冒險作業(yè)現(xiàn)象發(fā)生。
(四)繼續(xù)做好涉氨制冷、粉塵防爆、有限空間等專項治理工作。涉氨制冷方面,要全面整改前期開展驗收時發(fā)現(xiàn)的隱患和問題,存在快速凍結(jié)裝置未設(shè)置在單獨作業(yè)間內(nèi)重大隱患的企業(yè),重大隱患消除前不得恢復(fù)生產(chǎn)。粉塵防爆安全專項治理方面,要重點抓好金屬粉塵,木粉塵,勞動力密集且粉塵作業(yè)場所作業(yè)人數(shù)10人(含)以上粉塵防爆企業(yè)的整治。有限空間作業(yè)安全專項治理方面,要深入開展有限空間作業(yè)辨識,登記建檔,制定管理措施并有效實施。
(五)加大冶金等行業(yè)安全監(jiān)管力度。在當(dāng)前化解鋼鐵過剩產(chǎn)能、行業(yè)經(jīng)濟形勢大幅回升的情況下,冶金企業(yè)加產(chǎn)量、趕進度意愿強烈,各地要繼續(xù)深入貫徹落實省安監(jiān)局《關(guān)于推動鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能,開展安全生產(chǎn)執(zhí)法專項行動的通知》要求,對照煤氣柜與周邊建筑物是否符合防火間距要求、吊運鋼水鐵水與液態(tài)渣的起重機是否符合冶金起重機相關(guān)要求、煉鋼廠吊運高溫熔融金屬的鑄造起重機是否使用固定式龍門鉤、人員聚集場所是否設(shè)置在高溫熔融金屬吊運影響范圍內(nèi)等開展監(jiān)督檢查,指導(dǎo)冶金企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化達標創(chuàng)建。
請各地各企業(yè)加強組織領(lǐng)導(dǎo),強化責(zé)任落實,統(tǒng)籌安排部署,切實抓好歲末年初安全生產(chǎn)穩(wěn)定工作。
附件:1.全省工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故按地區(qū)、時間統(tǒng)計表
2.全省工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故按行業(yè)、類型統(tǒng)計表
江西省安監(jiān)局
2017年11月1日