贛安辦字〔2018〕5號(hào)

江西省安委會(huì)辦公室關(guān)于宜春市千家煙花制造有限公司“1·14”燃爆事故的通報(bào) 

萍鄉(xiāng)、宜春、上饒、撫州、南昌市安委會(huì)：

2018年1月14日9時(shí)20分左右，宜春市千家煙花制造有限公司混藥工房發(fā)生燃爆事故，造成1人死亡。初步查明，該企業(yè)許可范圍為C級(jí)玩具類（線香型），但企業(yè)違法違規(guī)超許可范圍生產(chǎn)足球炮，混合藥物時(shí)因靜電產(chǎn)生燃爆，導(dǎo)致事故發(fā)生。這起事故充分暴露出企業(yè)無視安全生產(chǎn)法律法規(guī)，超許可范圍生產(chǎn)；基層安全監(jiān)管工作失察、檢查不到位，執(zhí)法不嚴(yán)的問題。為汲取事故教訓(xùn)，舉一反三，切實(shí)強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)旺季煙花爆竹安全監(jiān)管，遏制和防范事故，現(xiàn)就有關(guān)工作提出如下要求：

一、切實(shí)做好旺季煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)管工作

    宜春市千家煙花制造有限公司“1·14”燃爆事故，是我省今年煙花爆竹行業(yè)發(fā)生的第一起安全生產(chǎn)事故，事故發(fā)生在煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營旺季，又是各地開展安全隱患大排查、歲末年初嚴(yán)防死守保平安階段，鑒于企業(yè)嚴(yán)重違規(guī)導(dǎo)致事故、性質(zhì)惡劣，由宜春市安監(jiān)局提級(jí)調(diào)查事故原因，從嚴(yán)從重處理，省安監(jiān)局將對該企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證予以吊銷，并提請政府關(guān)閉。各地要高度重視，認(rèn)真舉一反三，做好事故防范工作。一是迅速開展安全生產(chǎn)排查。重點(diǎn)檢查企業(yè)存在違規(guī)改變工藝、超許可范圍生產(chǎn)行為。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，根據(jù)《江西省安監(jiān)局關(guān)于加強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)管控切實(shí)防范煙花爆竹安全生產(chǎn)事故的緊急通知》（贛安監(jiān)管花炮字〔2017〕158號(hào)）要求，一律吊銷企業(yè)安全生產(chǎn)許可證；二是加大執(zhí)法力度。對照國家安監(jiān)總局關(guān)于煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)二十條以及省局貫徹意見（贛安監(jiān)管花炮字〔2017〕179號(hào)文件）要求，依法嚴(yán)厲打擊懲處煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的批違法違規(guī)行為，全面徹底治理重大安全隱患，堅(jiān)決關(guān)閉取締違法違規(guī)和不符合安全生產(chǎn)條件的煙花爆竹生產(chǎn)單位。三是保持打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為高壓態(tài)勢。加大排查檢查力度，重點(diǎn)突出行政區(qū)域交界地帶、閑置廠房、近期關(guān)閉退出煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)閑置工庫房等場所，對證照到期企業(yè)生產(chǎn)行為一律納入非法生產(chǎn)范疇嚴(yán)厲打擊。四是嚴(yán)肅責(zé)任追究，對在檢查中走過場、人情執(zhí)法、不認(rèn)真履行職責(zé)的監(jiān)管人員，要嚴(yán)厲問責(zé)處理。

二、切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)防靜電設(shè)施日常檢查監(jiān)管

當(dāng)前，靜電是誘發(fā)煙花爆竹生產(chǎn)事故的一大重要因素。各地要認(rèn)真落實(shí)國家安監(jiān)總局《關(guān)于加強(qiáng)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)防范靜電危害工作的通知》（安監(jiān)總廳管三〔2015〕20號(hào)）要求，深入分析查找工作中的問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取針對性措施，強(qiáng)化監(jiān)管要求，切實(shí)提高靜電防范水平，嚴(yán)防靜電引發(fā)事故；要加強(qiáng)對企業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)，督促指導(dǎo)企業(yè)建立防范靜電危害長效機(jī)制，定期進(jìn)行導(dǎo)靜電設(shè)施檢測和維護(hù)；要將導(dǎo)靜電設(shè)施安全抽檢作為執(zhí)法檢查重要內(nèi)容，加大抽檢比例和執(zhí)法處罰力度，推動(dòng)企業(yè)不斷完善導(dǎo)靜電設(shè)施和落實(shí)防靜電措施。

三、切實(shí)推動(dòng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和管控工作落到實(shí)處

各地要認(rèn)真督促企業(yè)開展崗位風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和管控工作。企業(yè)要認(rèn)真對照重大生產(chǎn)安全事故隱患20條，逐一開展排查，嚴(yán)禁“四超兩改”、轉(zhuǎn)包分包、多股東各自組織生產(chǎn)等違法違規(guī)行為；要認(rèn)真分析辨識(shí)各種風(fēng)險(xiǎn)因素，制定切實(shí)可行的崗位操作規(guī)程和風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控牌，并張貼于工房醒目位置；要加強(qiáng)危險(xiǎn)工序員工培訓(xùn)，做到崗位操作規(guī)程和崗位風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)熟記于心。各地要建立煙花爆竹從業(yè)人員“黑名單”，將屢次違反操作規(guī)程的人員列入“黑名單”，禁止該人員再從事煙花爆竹生產(chǎn)工作。對未做好風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和管控工作導(dǎo)致發(fā)生事故的企業(yè)，一律列入省級(jí)安全生產(chǎn)“黑名單”，并在省安監(jiān)局政府網(wǎng)站和“平安江西”等媒體向社會(huì)公布。

                       江西省安委會(huì)辦公室

                        2018年1月15日