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江西省安監(jiān)局關于繼續(xù)深入開展工貿(mào)行業(yè) 有限空間作業(yè)條件確認工作的通知
發(fā)布時間:2018-04-19
贛安監(jiān)管三字〔2018〕46號
江西省安監(jiān)局關于繼續(xù)深入開展工貿(mào)行業(yè)
有限空間作業(yè)條件確認工作的通知
各設區(qū)市、省直管試點縣(市)安監(jiān)局,贛江新區(qū)安監(jiān)部門:
原國家安全監(jiān)管總局辦公廳下發(fā)了《關于2017年工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)條件確認工作的通報》(安監(jiān)總廳管四〔2018〕4號,以下簡稱《通報》,請自行從國家安全監(jiān)管總局網(wǎng)站下載),總結了各地工作中好的做法和成效,指出了較大事故多發(fā)、辨識管理不到位、摸底排查不扎實、執(zhí)法檢查寬松軟等4個方面突出問題,并對2018年工作提出了4個方面的明確要求。
從我省2017年工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)條件確認工作開展情況看,在各地安監(jiān)部門積極努力下,全省共排查檢查冶金、建材和輕工等行業(yè)存在有限空間作業(yè)企業(yè)746家(其中:冶金行業(yè)151家,建材行業(yè)157家,輕工行業(yè)195家,造紙和醬腌菜企業(yè)65家,涉及污水處理系統(tǒng)的工貿(mào)企業(yè)178家),下達責令整改通知書447份,責令停產(chǎn)停業(yè)整改20家,關閉企業(yè)1家,檢查實施罰款26萬元,開展專題培訓12期,培訓2400多人,有限空間作業(yè)條件確認工作進一步取得成效。
但是,對照專項治理工作總體要求,還存在不小差距,主要表現(xiàn)在:一是開展有限空間作業(yè)排查檢查的企業(yè)在本行業(yè)的占比較低,建材行業(yè)為13.2%,輕工行業(yè)為5.2%;二是企業(yè)有空間作業(yè)管理基礎較差,專項檢查、抽查發(fā)現(xiàn)較多企業(yè)沒有建立有限空間管理臺賬,有限空間作業(yè)場所缺少警示標志,作業(yè)審批制度沒有嚴格落實;三是個別縣區(qū)工作力度不大,基本停留在轉發(fā)文件層面,沒有開展實質性行動;四是有限空間事故偶有發(fā)生,2017年7月20日江西晨鳴紙業(yè)有限公司發(fā)生一起2人死亡的有限空間中毒事故。
為繼續(xù)強化工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)安全監(jiān)管,推動相關企業(yè)加強有限空間作業(yè)安全管理,提升防范事故能力。按照《江西省加強工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管2017-2019年行動方案》工作部署和《通報》要求,今年繼續(xù)在全省深入開展工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)條件確認工作?,F(xiàn)將有關要求通知如下:
一、突出重點行業(yè)。各地要緊緊圍繞冶金、建材、輕工等有限空間作業(yè)場所多、有限空間事故易發(fā)的行業(yè),結合本地實際制定排查檢查計劃,積極組織開展以鋼鐵、水泥、陶瓷、玻璃、造紙和醬腌菜生產(chǎn)企業(yè),以及其它有附屬污水處理系統(tǒng)的工貿(mào)企業(yè)為重點的有限空間作業(yè)摸排檢查。
二、抓牢重點任務。一是深入開展轄區(qū)內(nèi)冶金、建材、輕工等行業(yè)有限空間作業(yè)摸排和專項檢查,進一步掌握企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理狀況,不斷完善監(jiān)管臺賬,督促企業(yè)加強有限空間作業(yè)安全管理;二是持續(xù)鞏固造紙和醬腌菜生產(chǎn)企業(yè)、存在附屬污水處理系統(tǒng)有限空間作業(yè)條件確認工作,組織進行再排查再確認,全面查缺補漏,形成較為準確、全面的監(jiān)管臺賬;三是大力督促相關企業(yè)規(guī)范有限空間作業(yè)安全管理,加強內(nèi)部培訓,建立并落實有限空間作業(yè)審批制度,完善安全警示標志和檢測設備,開展風險辨識管控和隱患排查治理,有效防范有限空間作業(yè)事故發(fā)生。
三、嚴格執(zhí)法檢查。各地要結合《通報》指出的各項問題,對照《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)執(zhí)法檢查表》(見附件1)開展針對性專項檢查,強化執(zhí)法力度,嚴厲查處違法違規(guī)行為,通過通報、約談、停產(chǎn)整頓等多種方式推動企業(yè)主體責任落實。對存在重大事故隱患的,要責令立即整改并依法進行處罰;對不落實有關工作要求導致發(fā)生有限空間作業(yè)事故的,要依法追究有關企業(yè)責任。
四、強化培訓宣貫。各地區(qū)要積極組織開展有限空間作業(yè)安全專題培訓,努力提高一線監(jiān)管人員業(yè)務能力,突出企業(yè)負責人和安全管理人員這個關鍵人群。要督促企業(yè)加強內(nèi)部宣傳培訓,做到員工了解有限空間作業(yè)風險、掌握相關作業(yè)要求、不進行盲目施救,能有效防范事故發(fā)生。要利用微信、電視、宣傳冊等多種方式進行有限空間作業(yè)安全知識宣傳、開展事故警示教育。
五、堅持綜合推進。各地要把工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)融入到日常安全監(jiān)管,納入年度“雙隨機”執(zhí)法檢查、日常監(jiān)督檢查和安全生產(chǎn)大檢查、安全生產(chǎn)巡查等活動檢查內(nèi)容。要作為安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建重要檢查事項,以及風險辨識管控和隱患排查治理的重點內(nèi)容,努力從多方面推進工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理工作有效落實。
各地要高度重視,把工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)條件確認工作作為今年安全生產(chǎn)工作的一項重要內(nèi)容抓緊抓好,確保取得預期成效。省局將對各地工作開展情況進行抽查檢查和明查暗訪,對工作進展緩慢、工作走形式走過場的,將進行通報批評。請于10月31日前將本地區(qū)工作總結及附件2以正式文件報省局三處(聯(lián)系人及電話:黃慶榮,聯(lián)系電話:0791-85257055,電子郵箱:hqr199@jxsafety.gov.cn)。
附件:1.工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)執(zhí)法檢查表
2.工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)條件確認工作匯總表
江西省安監(jiān)局
2018年4月17日