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江西省應急管理廳關于組織參加 全國首屆社會力量技能競賽有關工作的通知

發(fā)布時間:2019-01-11

江西省應急管理廳文件

 

贛應急字〔2019〕4號

 

 


 

 

江西省應急管理廳關于組織參加

全國首屆社會力量技能競賽有關工作的通知

 

各設區(qū)市人民政府應急管理辦公室、安全生產監(jiān)督管理局、消防救援支隊、有關社會組織:

根據《應急管理部關于開展全國首屆社會救援力量技能競賽的通知》(應急函〔2018〕270號)精神,按照“省級分片報名,區(qū)域分類選拔,全國集中競賽”的要求,為進一步提升我省社會救援力量應急救援技能和水平,經研究決定,我省將組織參加全國首屆社會救援力量技能競賽活動?,F將有關事項通知如下:

一、競賽組織

(一)工作分工。

省應急管理廳主要負責組織參賽隊伍報名、資格初審和組織參賽;省消防救援總隊主要負責區(qū)域分類選拔賽賽前指導工作。

(二)組織報名和資格初審。

1.請各設區(qū)市人民政府應急管理辦公室、安全生產監(jiān)督管理局對轄區(qū)內的社會救援力量做好宣傳動員、組織報名工作;請各消防支隊視情做好社會救援力量賽前訓練指導工作。

2.各社會救援力量于2019年2月15日前通過應急管理部網站報名,每支社會救援力量只能在破拆技能、水域技能和繩索技能三大類中選擇1個技能類別。

3.省應急管理廳將于2019年2月28日前會同消防救援總隊和民政部門,對報名的社會救援力量注冊情況、歷年參加防災減災救災工作情況等進行資格初審,對符合條件的社會救援力量上報應急管理部。請各社會救援力量及時關注應急管理部網站報名情況,不符合條件的,不另行通知。

(三)組織參賽。

1.省應急管理廳組織參賽隊伍參加在浙江陸搜基地舉辦的區(qū)域選拔賽(具體競賽時間另行通知)。

2.在區(qū)域選拔賽中獲得全國競賽資格的我省社會救援力量參加5月上中旬在重慶市舉行的全國競賽。

二、競賽內容

(一)競賽內容。

此次競賽內容為理論考試和技能競賽兩部分。其中技能競賽分為破拆技能、水域技能和繩索技能三大類,每類分別設置4個競賽項目。

(二)體能測試。

在進行區(qū)域技能競賽前,需對參賽隊員分類進行體能測試。其中,參加破拆技能類競賽的考核5000米跑、負重登樓(10層)項目,參加水域技能類競賽的考核200米游泳、搬運重物折返跑項目,參加繩索技能類競賽的考核繩索攀爬(15米)、單杠卷身 上項目。

三、其他事項

(一)請各社會救援力量根據自身救援特色選擇一類技能競賽類別,選拔參賽隊員,按照本通知要求按時報名,并做好賽前準備工作。

(二)聯(lián)系人:任舟祥,電話及傳真:0791-85257390 ,手機和微信號:13767007102,郵箱:yjtxc@jiangxi.gov.cn。

 

附件:應急管理部關于開展全國首屆社會救援力量技能競賽的通知

 

 

                              江西省應急管理廳

2019年1月10日

 

 

應急管理部關于開展全國

首屆社會救援力量技能競賽的通知

應急函2018270號

 

各省、自治區(qū)、直轄市應急管理廳(局),各省級消防救援總隊,有關社會組織:

為深入貫徹落實黨中央、國務院關于應急管理工作決策部署,推動社會救援力量技能和水平提升,定于2019年3月至5月組織開展全國首屆社會救援力量技能競賽?,F將有關事項通知如下:

一、充分認識開展競賽的重要意義

社會救援力量具有貼近基層、組織靈活的優(yōu)勢。隨著近年來我國經濟社會快速發(fā)展,社會救援力量迅速發(fā)展,參與應急救援工作熱情持續(xù)高漲,在生命救援、災民救治、秩序維護、心理撫慰、物資籌措、善款募集及科普宣教等工作中,發(fā)揮著日益重要作用,成為應急救援體系的重要組成部分。但總的看,社會救援力量發(fā)展還不平衡,部分救援隊伍隊員接受培訓機會少,技能和裝備整體水平有待提高。開展社會救援力量技能競賽,搭建救援力量交流互動的平臺,以競賽帶動訓練、帶動能力提升,是落實中央要求、支持引導社會救援力量參與應急工作的重要舉措,是培育一批知識全面、技術過硬的高素質社會救援隊伍的有力抓手,是營造全社會學應急知識、練應急本領、強應急技能濃厚氛圍的重要方式,各級應急管理部門要高度重視這一重要活動,加強組織動員;廣大應急救援隊伍要珍惜這次難得交流學習和展示自我的機會,踴躍參加,共同推動應急救援事業(yè)的發(fā)展進步。

二、加強組織協(xié)調,做好安排部署

此次競賽采取協(xié)調,做好安排部署靈活的優(yōu)勢。隨著近年來我國經濟社會快速發(fā)展,2019年3月至4月在河北、遼寧、浙江、廣東、重慶、新疆等6個國家陸地搜尋與救護基地(以下簡稱陸搜集地)進行區(qū)域選拔,具體時間由各陸搜基地商有關省(區(qū)、市)應急管理廳(局)及消防救援總隊自行確定;2019年5月上中旬在重慶陸搜基地舉行全國競賽(競賽實施方案見附件1)。

各?。▍^(qū)、市)應急管理廳(局)及消防救援總隊要密切配合,加強溝通協(xié)調,成立工作機構,明確任務分工和時間表,在組織動員、宣傳引導等環(huán)節(jié)作出具體安排,特別是要做好資格初審等報名工作。河北、遼寧、浙江、廣東、重慶、新疆等6省(區(qū)、市)應急管理廳(局)及消防救援總隊要周密、細致安排競賽組織實施和考核評估工作,層層壓實責任,確保競賽活動安全有序。

三、廣泛宣傳動員,提高活動實效

全國首屆社會救援力量技能競賽以“提升能力、共筑平安”為主題。各地要針對組織報名、區(qū)域選拔、全國競賽不同階段特點進行宣傳動員,發(fā)揮技能競賽的持續(xù)性影響,營造社會各界踴躍參與應急救援工作的良好氛圍。通過競賽活動,組織凝聚一批具備一定水平的社會救援隊伍,推動社會救援力量與消防等應急救援隊伍共訓共練,加強社會救援力量與綜合及專業(yè)力量一體化協(xié)作,帶動提升社會救援力量的整體能力和水平,提高社會救援力量的凝聚力、組織力和動員力。同時,向公眾宣傳應急知識和技能,提高全社會自救互救技能和水平。

四、其他事項

(一)請各?。▍^(qū)、市)應急管理廳(局)及消防救援總隊分別明確一名報名工作聯(lián)系人,于2019年1月5日前報送應急管理部救援協(xié)調和預案管理局。

(二)此次競賽報名截止時間為2019年2月15日。請各地于2019年2月28日前完成初審工作,并將報名信息(見附件2)報送應急管理部救援協(xié)調和預案管理局(聯(lián)系人:劉航,010-83933619)。

(三)技能競賽項目規(guī)程將在應急管理部網站公布。

 

附件:全國首屆社會救援力量技能競賽實施方案

 

 

                           應急管理部

                           2018年12月10日


附件

全國首屆社會救援力量技能競賽實施方案

 

為進一步加強對社會救援力量的組織指導,推動社會救援力量應急救援技能提升,不斷增強社會救援力量參與應急的組織力、凝聚力和戰(zhàn)斗力,應急管理部決定組織舉辦全國首屆社會救援力量技能競賽。實施方案如下:

一、競賽時間

2019年3月至4月,在河北、遼寧、浙江、廣東、重慶、新疆等6個陸搜基地進行區(qū)域選拔,具體時間由各陸搜基地商有關?。▍^(qū)、市)應急管理廳(局)及消防救援總隊自行確定。

2019年5月上中旬,在重慶陸搜基地舉行全國競賽。

二、參賽隊伍

2018年7月1日前在各級民政部門登記注冊的社會組織。

三、競賽內容

競賽內容分為理論考試和技能競賽兩部分。

(一)理論考試(占20%)。

內容為《突發(fā)事件應對法》《安全生產法》《消防法》等有關救援法律、法規(guī);高空、水域、地震、危險化學品等事故救援的基礎知識;包扎、止血、心肺復蘇、心理疏導等醫(yī)療急救基礎知識;應急救援個人防護、高空、水域、破拆、頂撐、救生等應急裝備的性能、選用、操作、維護等基本知識。

(二)技能競賽(占80%)。

內容為破拆技能、水域技能、繩索技能三大類,每類設置4個競賽項目(詳細競賽規(guī)程見應急管理部網站)。

1.破拆技能類。

項目一:安全破拆(6人操作)

在建筑物中有人(假人)被困,通道受堵,需從頂部進行安全破拆進入開展營救。救援隊到達現場后,限時30分鐘,通過破拆三角形可供人員及擔架進出營救受困人員。超時或對傷員造成二次傷害、救援過程中出現安全事故的,判定為救援失敗。

項目二:支撐(6人操作)

在判定為不安全的構筑物內,限時30分鐘,根據任務需求和環(huán)境條件,確定支撐類型、支撐方法和支撐設備。測量并切割支撐材料(方木),制作整個支撐系統(tǒng)。超時或整體倒落、有明顯松動、救援過程中出現安全事故的,判定為救援失敗。

項目三:頂撐和狹小空間破拆(6人操作)

利用頂撐設備撐起現場預制水泥構件并采取疊木支撐方式創(chuàng)建安全通道,進入直徑1米的水泥涵管破拆水泥預制板,搭建能供人員及擔架進出的受困人員(80公斤假人)營救通道。限時30分鐘,超時或對傷員造成二次傷害、救援過程中出現安全事故的,判定為救援失敗。

項目四:直立車輛破拆(6人操作)

模擬某城市道路發(fā)生交通事故,兩輛汽車發(fā)生碰撞,其中一輛汽車車頭變形,內有一名駕駛員被困,擠壓在方向盤和車座之間,另一輛汽車已被拖離現場。救援人員在做好警戒,利用工具穩(wěn)固車輛后,用破拆工具破拆車體,清除玻璃等雜物,將被困駕駛員安全救出,轉運至安全地帶。限時30分鐘,超時或對傷員造成二次傷害、救援過程中出現安全事故的,判定為救援失敗。

2.水域技能類。

項目一:河中沙洲救援(6人操作)

在寬30米的河流中,突發(fā)山洪災情,河中沙洲處1人被困亟待救援,距沙洲50米遠的河流下游處有一座橋梁。救援隊伍到場后,限時20分鐘,通過架設繩索系統(tǒng),將被困者從河中沙洲處安全救至岸邊。超時或對傷員造成二次傷害、救援過程中出現安全事故的,判定為救援失敗。

項目二:無動力舟艇救援(4人操作)

在長100米的開放靜水水域設置起點線、終點線,距起點線50米處設置翻船線。4人救援小組操作無動力舟艇從起點線出發(fā)向終點線前進,在到達翻船線時根據裁判指示翻覆舟艇,船員落水進行翻船自救作業(yè),扶正船體救起全部落水隊員后,繼續(xù)操舟前進通過終點線。

項目三:靜水入水救援(2人操作)

在長50米、深不超過2米的游泳池分別設置起點線和終點線,距起點線20米處水底放置1具落水假人。兩名救援人員同時從起點入水,游近落水者,一名救援人員潛入水底將假人托至水面,2人拖帶或接力拖帶至終點線。

項目四:開放水域潛水打撈(4人操作)

在25米×25米的開放水域設置潛水打撈場地,水深40米。水域中心位置設置打撈船固定舶位,在距離水面20米處和水底分別放置1具假人,提前在假人身上固定好充氣定位裝置。4人潛水小組乘船到達固定舶位,做好作業(yè)準備后,2名隊員帶繩下潛,2名隊員在船上控繩,找到并定位、打撈假人。未找到假人或違反操作規(guī)程的,判定為救援失敗。

3.繩索技能類。

項目一:狹小空間向上救援(4人操作)

在高10米的訓練塔上,設置深井救援區(qū)。井深10米,直徑60厘米,井口一側5米處劃起點線。井底蹲坐被困者一名,處于昏迷狀態(tài)。救援隊伍到場后,限時20分鐘,利用救援三角架、繩索、空氣呼吸器等器材深入井下,將被困者救出井口,且隊員安全返回。超時或對傷員造成二次傷害、救援隊員出現安全事故的,判定為救援失敗。

項目二:高空懸吊向下救援(4人操作)

在高度為12米的訓練塔前5米處劃出起點線,訓練塔上設置懸吊救援區(qū)。被困者連接一根安全繩,進行高空作業(yè)時突發(fā)疾病,失去意識,懸吊于距離地面5米的高度。救援隊伍到場后,限時20分鐘,將被困者從懸掛處安全救至地面。超時或對傷員造成二次傷害、救援過程中出現安全事故的,判定為救援失敗。

項目三:高空水平運送傷員(4人操作)

在攀爬橫渡設施前劃出起點線,一側塔上平臺處設置1名傷員。救援隊伍到場后,限時20分鐘,搭建繩索系統(tǒng)將被困者從一側平臺處安全轉移至30米外的另一側塔上平臺處。超時或對傷員造成二次傷害、救援過程中出現安全事故的,判定為救援失敗。

項目四:懸崖向上救援(4人操作)

在高度為12米的訓練塔前5米處設置1名被困者,其從高空墜落有多處骨折。救援人員從塔頂起點線開始,利用繩索下降至塔底,對被困者實施軀體固定并救援,限時20分鐘將被困者從塔底救至塔上。超時或對被困者造成二次傷害的,判定為救援失敗。

四、競賽形式

全國首屆社會救援力量技能競賽采取置1名被困者,其從高空墜落有多處骨折。救援人員從塔頂起點

(一)省級分片報名。

社會組織登錄應急管理部網站(www.chinasafety.gov.cn)進行報名。每個社會組織只能在破拆技能、水域技能、繩索技能三大類中選擇1個技能類別參加競賽,并在報名時明確;按注冊所在地確定報名省份,在民政部注冊的可就近選擇一省份報名。?。▍^(qū)、市)應急管理廳(局)會同消防救援總隊、民政部門,對報名的社會救援力量注冊情況、歷年參加防災減災救災工作情況等進行初審。初審完成后,各?。▍^(qū)、市)應急管理廳(局)及消防救援總隊將報名隊伍、參賽隊員等信息匯總報應急管理部救援協(xié)調和預案管理局、消防救援局審核;應急管理部網站進行公示,公示期兩周。

(二)區(qū)域分類選拔。

在6個陸搜基地舉行區(qū)域分類選拔。河北陸搜基地承擔北京、天津、河北、山西、山東、河南等6?。ㄊ校┑膽本仍寄芊诸愡x拔;遼寧陸搜基地承擔內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江等4?。▍^(qū))的應急救援技能分類選拔;浙江陸搜基地承擔上海、江蘇、浙江、江西、安徽等5?。ㄊ校┑膽本仍寄芊诸愡x拔;廣東陸搜基地承擔福建、湖南、廣東、廣西、海南等5?。▍^(qū))的應急救援技能分類選拔;重慶陸搜基地承擔湖北、重慶、四川、貴州、云南等5省(市)的應急救援技能分類選拔;新疆陸搜基地承擔西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等6省(區(qū))的應急救援技能分類選拔。對參賽隊伍少于10支或暫不具備某類項目比賽條件的陸搜基地,組委會將在征求相關社會救援力量意見的基礎上,將該陸搜基地的參賽隊伍調整至其他基地。全國報名參賽隊不足5個的項目,將取消該項目比賽。各陸搜基地在進行技能競賽前對參賽隊員分類別進行體能測試,其中,參加破拆技能類競賽的考核5000米跑、負重登樓(10層)項目,參加繩索技能類競賽的考核繩索攀爬(15米)、單杠卷身上項目,參加水域技能類的考核200米游泳、搬運重物折返跑項目。

各陸搜基地按照每個技能類別不超過2支的原則,擇優(yōu)推薦隊伍代表該片區(qū)參加全國集中競賽,并對其進行為期5天的技術培訓。培訓結束時,按照競賽要求逐項進行考核評價,并將考核評價結果報應急管理部消防救援局。

(三)全國集中競賽。

在重慶陸搜基地舉行全國集中競賽。組委會綜合各片區(qū)推薦隊伍的成績,在每個技能類別擇優(yōu)確定不超過10支隊伍參加全國集中競賽。

參賽隊伍全體隊員參加理論考試,取平均分按比例計入總成績;技能競賽由各參賽隊按照報名時選擇的技能競賽類別,參加本類別下的4個救援項目,所有項目得分總和計入總成績。業(yè)務理論成績采取“百分制”,技能競賽成績采取“評分計時制”,得分相同的,總用時少者排名靠前。參賽隊伍對成績有異議的,可在成績公布后30分鐘內向裁判組申訴1次,超時的不予受理。每類競賽每隊僅有1次申訴機會,超過的不予受理。

技能競賽不限制使用裝備器材的種類和數量,不限技術方法,但必須按照項目操作規(guī)程要求操作,嚴格遵守安全規(guī)定,頂撞裁判或不聽從裁判指令繼續(xù)操作的,取消隊伍參賽資格。

五、競賽隊伍要求

(一)2018年7月1日前在民政部門登記注冊的社會組織均可報名參賽,每支參賽隊伍報名人數為10人,其中1名領隊、1名教練、8名隊員,參賽隊員必須是身體健康、年滿18周歲且不超過55周歲的中國公民。

(二)在職消防員、政府專職消防員和企業(yè)專職消防員不得參賽。

(三)每名參賽隊員只能代表1支隊伍參賽。

(四)所有參賽隊必須為全部參賽隊員購置人身保險。

(五)參加潛水項目隊員必須至少取得AOW潛水員資格認證。

(六)參賽隊員全部參加理論考試和技能競賽,隊員可兼項。

(七)培訓和參賽期間,隊員的食宿、交通費用以及獲推薦代表片區(qū)參加全國集中競賽隊員的培訓費用由組委會統(tǒng)一保障。往返途中的食宿、差旅費用自理。

六、競賽安全要求

(一)競賽場地、設施和部分器材裝備由組委會準備,其他裝備均由各參賽隊自行準備,但必須符合安全標準并經裁判組檢測許可,嚴禁使用自制器材和理。員必須是身

(二)參賽過程中,組委會提供的設施或器材裝備損壞的,必須停止操作,待設施或器材修復并通過安全檢測后,才能重新比賽。

(三)參賽過程中,參賽隊伍自帶器材因非人為因素損壞的,可在裁判委員會許可后更換備用器材繼續(xù)操作,否則取消該項目比賽成績。

七、競賽獎勵

(一)獲得單個項目前十名的隊員頒發(fā)獎狀、物資獎勵;每類獲得總成績前五名的隊伍頒發(fā)獎牌。

(二)在區(qū)域分類選拔中成績優(yōu)異的隊伍,可在當地應急管理部門統(tǒng)一指揮下,參與相應區(qū)域范圍內災害事故的應急救援工作;在全國競賽中獲得前三名的隊伍,可在應急管理部的統(tǒng)一指揮下,參與全國范圍內災害事故的應急救援工作。

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