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江西省應(yīng)急管理廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《國家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于山東能源肥城礦業(yè)集團(tuán)梁寶寺能源有限責(zé)任公司“8·20”煤塵爆炸事故的通報》的通知

發(fā)布時間:2020-09-23

江西省應(yīng)急管理廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《國家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于山東能源肥城礦業(yè)集團(tuán)梁寶寺能源有限責(zé)任公司“8·20”煤塵爆炸事故的通報》的通知

發(fā)布日期:2020-09-23 11:12 信息來源:煤監(jiān)處 字號:[] [] []

  

 

江西省應(yīng)急管理廳文件

 

贛應(yīng)急字2020〕129號

 

 

江西省應(yīng)急管理廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《國家煤礦安全

監(jiān)察局關(guān)于山東能源肥城礦業(yè)集團(tuán)梁寶寺

能源有限責(zé)任公司“8·20”煤塵爆炸

事故的通報》的通知

 

各產(chǎn)煤設(shè)區(qū)市、省直管試點(diǎn)縣(市)應(yīng)急管理局,江西省投資集團(tuán)公司:

8月20日,山東能源肥城礦業(yè)集團(tuán)梁寶寺能源有限責(zé)任公司井下發(fā)生煤塵爆炸事故,造成7人死亡、9人受傷。9月16日,江西煤業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司山西煤礦發(fā)生一起運(yùn)輸事故,死亡1人。近日,國家煤監(jiān)局印發(fā)了《國家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于山東能源肥城礦業(yè)集團(tuán)梁寶寺能源有限責(zé)任公司“8·20”煤塵爆炸事故的通報》(煤安監(jiān)調(diào)查〔2020〕37號,以下簡稱《通報》)。現(xiàn)將《通報》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請你們認(rèn)真貫徹《通報》要求,深刻吸取今年以來以來全國、全省發(fā)生的各類事故教訓(xùn),針對四季度煤礦事故易發(fā)多發(fā)的特點(diǎn),扎實(shí)推進(jìn)煤礦安全專項(xiàng)整治三年行動,深入研判本地本企業(yè)煤礦安全風(fēng)險和突出問題,采取針對性防范措施。重點(diǎn)抓好“兩個四位一體”防突措施和“三專兩探一撤”的防治水措施落實(shí),強(qiáng)化瓦斯、通風(fēng)、頂板和機(jī)電運(yùn)輸管理,嚴(yán)查“三違”行為,堅(jiān)決防范和遏制重特大事故的發(fā)生,堅(jiān)決遏制今年以來我省煤礦事故多發(fā)的勢頭,確保國慶、十九屆五中全會期間和今年四季度我省煤礦安全生產(chǎn)的平穩(wěn)態(tài)勢。

請各產(chǎn)煤設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理局迅速將《通報》精神傳達(dá)到本轄區(qū)煤礦企業(yè)。

 

 

 

                               江西省應(yīng)急管理廳

 2020年9月21日  

 

   

 

國家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于

山東能源肥城礦業(yè)集團(tuán)梁寶寺能源

有限責(zé)任公司“8·20”煤塵爆炸事故的通報

 

各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤礦安全監(jiān)管部門,各省級煤礦安全監(jiān)察局:

8月20日,山東能源肥城礦業(yè)集團(tuán)梁寶寺能源有限責(zé)任公司井下發(fā)生煤塵爆炸事故,造成7人死亡、9人受傷。為深刻吸取事故教訓(xùn),嚴(yán)防同類事故發(fā)生,現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下:

一、事故基本情況

該礦為國有重點(diǎn)煤礦,核定生產(chǎn)能力330萬噸/年。主采3煤層,煤塵具有爆炸性。

初步分析,事故直接原因是:該礦綜放工作面采煤機(jī)截割過程中,滾筒截齒與中間巷(工作面內(nèi)與運(yùn)輸順槽、回風(fēng)順槽平行的煤巷)金屬支護(hù)材料機(jī)械摩擦產(chǎn)生火花,引燃截割中間巷松軟煤體揚(yáng)起的煤塵(懸浮塵),導(dǎo)致煤塵爆炸。

事故暴露出該煤礦及其上級公司重生產(chǎn)、輕安全,沒有樹牢安全紅線意識,不履行安全責(zé)任,領(lǐng)導(dǎo)干部在風(fēng)險防控和隱患排查上失職失責(zé),心存僥幸,思想麻痹,釀成嚴(yán)重后果。其具體教訓(xùn)有:一是安全措施不落實(shí)。該礦沒有按照作業(yè)規(guī)程和補(bǔ)充措施的規(guī)定拆除巷道錨索和鋼帶,采煤機(jī)過中間巷時,錨索和鋼帶纏繞滾筒,摩擦產(chǎn)生火花。二是防塵管理不到位。該礦未嚴(yán)格按設(shè)計(jì)進(jìn)行煤層注水,未對中間巷沉積煤塵進(jìn)行清掃、沖洗;推采過程中支架間噴霧、放頂煤噴霧使用不正常。三是對重大風(fēng)險隱患管控治理不力。事故前該工作面在采煤過程中采煤機(jī)滾筒曾多次因機(jī)械摩擦產(chǎn)生火花,但該礦未認(rèn)真分析原因、未采取針對性的治理措施。四是開展專項(xiàng)整治流于形式,敷衍了事。該礦在煤礦安全專項(xiàng)整治三年行動中,僅排查出一般性問題、隱患28條,沒有排查出存在的重大隱患和突出問題。五是未深刻吸取多次發(fā)生事故的慘痛教訓(xùn),導(dǎo)致事故接連發(fā)生。2016年8月15日,該礦發(fā)生沖擊地壓事故,造成2人死亡;2019年11月20日,該礦發(fā)生火災(zāi),造成11人被困。

二、有關(guān)要求

(一)牢固樹立安全發(fā)展理念。各地煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門和煤礦企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神,堅(jiān)持人民至上、生命至上,強(qiáng)化底線思維和紅線意識,清醒認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的艱巨性、復(fù)雜性。要針對四季度煤礦重特大事故易發(fā)多發(fā)的特點(diǎn)和煤礦安全生產(chǎn)存在的突出問題,加強(qiáng)研判,主動出擊,采取針對性措施,堅(jiān)決防范和遏制重特大事故。

(二)深化煤礦安全專項(xiàng)整治三年行動。要緊緊圍繞從根本上消除事故隱患的目標(biāo)任務(wù),以防范和遏制重特大事故為重點(diǎn),將防范化解重大風(fēng)險、落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、開展打非治違、推進(jìn)落后產(chǎn)能淘汰退出等工作貫穿煤礦安全專項(xiàng)整治三年行動始終,扎實(shí)推進(jìn)煤礦安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化。嚴(yán)厲打擊超能力、超強(qiáng)度開采、以掘代采、超層越界開采、開采保安煤柱和拒不執(zhí)行停產(chǎn)停工指令等嚴(yán)重違法違規(guī)行為。對違規(guī)下達(dá)超能力生產(chǎn)指標(biāo)和效益指標(biāo)的,要追究相關(guān)上級部門和企業(yè)集團(tuán)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。

(三)切實(shí)加強(qiáng)“一通三防”工作。5年煤礦重特大事故中瓦斯事故占比高,“一通三防”依然是煤礦安全的重中之重。要強(qiáng)化瓦斯“零超限”、煤層“零突出”目標(biāo)管理;嚴(yán)格落實(shí)綜合防滅火措施;嚴(yán)格落實(shí)綜合防塵、預(yù)防和隔絕煤塵爆炸等措施及管理制度,加強(qiáng)防塵降塵設(shè)備及運(yùn)行的檢查維護(hù),確保噴霧降塵運(yùn)行正常,防止粉塵超標(biāo)和爆炸。采煤工作面存在中間巷的煤礦,要對開采安全性進(jìn)行評估論證,不安全的不得進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)。對上半年開展“一通三防”專項(xiàng)監(jiān)察期間發(fā)現(xiàn)的典型違法違規(guī)行為、重大隱患以及共性問題整改情況進(jìn)行“回頭看”,嚴(yán)厲查處瓦斯抽采、通風(fēng)管理、監(jiān)測監(jiān)控、瓦斯檢查不到位和出現(xiàn)事故征兆后不撤人、冒險作業(yè)等行為。

(四)依法依規(guī)開展事故調(diào)查處理。責(zé)令山東煤礦安監(jiān)局對該起事故進(jìn)行提級調(diào)查,查明事故原因和該礦及上級公司等存在的相關(guān)問題,精準(zhǔn)嚴(yán)肅追責(zé);針對事故暴露出的主要問題和教訓(xùn),認(rèn)真開展事故警示教育;依法依規(guī)按程序?qū)ο嚓P(guān)煤礦企業(yè)和其主要負(fù)責(zé)人實(shí)施失信聯(lián)合懲戒。

請各省級煤礦安全監(jiān)管部門迅速將本通報精神傳達(dá)至轄區(qū)內(nèi)所有煤礦。

 

 

                      國家煤礦安監(jiān)局

 2020年9月11日

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