政府文件
江西省人民政府關(guān)于實施國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定的辦法
發(fā)布時間:2021-12-02
江西省人民政府關(guān)于實施國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定的辦法
發(fā)布日期:2021-12-02 16:32 信息來源:政法處 字號:[大] [中] [小](2005年10月25日江西省人民政府令第141號公布 自公布之日起施行)
一、關(guān)于煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)責任
1.煤礦企業(yè)是預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的責任主體。煤礦企業(yè)負責人(包括一些煤礦企業(yè)的實際控制人)對預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故負主要責任。
煤礦企業(yè)必須建立安全生產(chǎn)責任制,將安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)考核目標分解落實到基層班組、個人以及與安全生產(chǎn)密切相關(guān)的各個方面;必須依據(jù)國家煤礦安全規(guī)程、規(guī)范和標準,建立健全各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度,制訂有針對性的作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程,并嚴格實施。
2.煤礦企業(yè)必須按照下列規(guī)定,設(shè)置安全管理機構(gòu),配備專職安全管理人員:
(1)省屬煤礦必須設(shè)置專門的安全管理機構(gòu),配備專職安全管理人員。各生產(chǎn)礦井必須設(shè)有負責通風安全管理的專門機構(gòu),配備專職安全副礦長、總工程師和負責通風安全的副總工程師;
(2)設(shè)區(qū)市、縣屬國有煤礦參照省屬煤礦的要求,設(shè)置安全管理機構(gòu),配備專職安全管理人員;
(3)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦除必須配備專職安全副礦長外,還應(yīng)當相應(yīng)配備專管安全、通風和防排水等方面的專業(yè)技術(shù)人員。
礦長和專職安全、生產(chǎn)副礦長不得同時兼任其他煤礦的礦長或者副礦長。
3.煤礦企業(yè)必須按照比例配備專職安全管理人員:
(1)從業(yè)人員達到3500人以上的,按從業(yè)人員總數(shù)的1%配備;
(2)從業(yè)人員不足3500人的,按從業(yè)人員總數(shù)的1.5%配備,但最少不得少于5人。
專職安全管理人員的范圍由江西煤礦安全監(jiān)察局會同省煤炭行業(yè)管理辦公室負責界定。
二、關(guān)于監(jiān)管部門的責任
4.縣級以上人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu),對所轄區(qū)域的煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為負有檢查和依法查處的職責。
縣級以上人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)不依法履行職責,不及時查處所轄區(qū)域的煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為的,對直接責任人和主要負責人,根據(jù)情節(jié)輕重,給予記過、記大過、降級、撤職或者開除的行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
5.負責頒發(fā)采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照和礦長資格證、礦長安全資格證的部門,向不符合法定條件的煤礦或者礦長頒發(fā)有關(guān)證照的,對直接責任人,根據(jù)情節(jié)輕重,給予降級、撤職或者開除的行政處分;對主要負責人,根據(jù)情節(jié)輕重,給予記大過、降級、撤職或者開除的行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
前款規(guī)定頒發(fā)證照的部門,應(yīng)當加強對取得證照煤礦的日常監(jiān)督管理,促使煤礦持續(xù)符合取得證照應(yīng)當具備的條件。不依法履行日常監(jiān)督管理職責的,對主要負責人,根據(jù)情節(jié)輕重,給予記過、記大過、降級、撤職或者開除的行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
6.監(jiān)管部門違反前兩條規(guī)定的,由省監(jiān)察廳牽頭查處,并在20日內(nèi)作出監(jiān)察決定或者提出監(jiān)察建議。
三、關(guān)于非法煤礦的認定
7.煤礦未依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照和礦長未依法取得礦長資格證、礦長安全資格證的,煤礦不得從事生產(chǎn)。擅自從事生產(chǎn)的,屬非法煤礦。
8.非法煤礦的認定,由有關(guān)部門或者機構(gòu)按照下列規(guī)定依法進行,并將認定結(jié)果告知其他頒發(fā)證照的部門:
(1)未依法取得采礦許可證的非法煤礦,由省國土資源廳負責組織設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))國土資源主管部門檢查、認定;
(2)已依法取得采礦許可證但其他證照不全的非法煤礦,屬省煤炭集團公司管轄的,由江西煤礦安全監(jiān)察局負責組織其下屬的有關(guān)煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)檢查、認定;
(3)已依法取得采礦許可證但其他證照不全的非法煤礦,屬省煤炭集團公司管轄之外的,由省煤礦安全監(jiān)督管理局(省煤炭行業(yè)管理辦公室)負責組織設(shè)區(qū)市、縣級人民政府所屬煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門檢查、認定。
其它頒發(fā)證照的部門發(fā)現(xiàn)非法煤礦的,應(yīng)當及時告知前款規(guī)定的部門或者機構(gòu)進行檢查、認定,并予以積極配合。
四、關(guān)于對非法煤礦失察人員的責任追究
9.在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府所轄區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)有非法煤礦并且沒有采取有效制止措施的,對鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府主要負責人以及負有責任的相關(guān)負責人,根據(jù)情節(jié)輕重,給予降級、撤職或者開除的行政處分;在縣級人民政府所轄區(qū)域內(nèi)1個月內(nèi)發(fā)現(xiàn)有2處或者2處以上非法煤礦并且沒有采取有效制止措施的,對縣級人民政府主要負責人和負有責任的相關(guān)負責人,根據(jù)情節(jié)輕重,給予降級、撤職或者開除的行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
其他有關(guān)機關(guān)和部門對存在非法煤礦負有責任的,對主要負責人,屬于行政機關(guān)工作人員的,根據(jù)情節(jié)輕重,給予記過、記大過、降級或者撤職的行政處分;不屬于行政機關(guān)工作人員的,建議有關(guān)機關(guān)和部門給予相應(yīng)的處分。
10.有前條規(guī)定情形的,分別按照下列規(guī)定處理:
(1)在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府所轄區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)有非法煤礦并且沒有采取有效制止措施的,認定或者參與認定非法煤礦的部門(機構(gòu))應(yīng)當向所在地縣級人民政府通報或者報告。所在地縣級人民政府接到通報或者報告后,應(yīng)當立即責成本級監(jiān)察機關(guān)對相關(guān)責任人進行查處;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
(2)在縣級人民政府所轄區(qū)域內(nèi)1個月內(nèi)發(fā)現(xiàn)有2處或者2處以上非法煤礦并且沒有采取有效制止措施的,認定或者參與認定非法煤礦的部門(機構(gòu))應(yīng)當向所在地設(shè)區(qū)市人民政府通報或者報告。所在地設(shè)區(qū)市人民政府接到通報或者報告后,應(yīng)當立即責成本級監(jiān)察機關(guān)對相關(guān)責任人進行查處;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
(3)其他有關(guān)機關(guān)和部門對存在非法煤礦負有責任的,對主要負責人,屬于行政機關(guān)工作人員的,認定或者參與認定非法煤礦的部門(機構(gòu))應(yīng)當按照干部管理權(quán)限,向有關(guān)人民政府通報或者報告。有關(guān)人民政府接到通報或者報告后,應(yīng)當立即責成本級監(jiān)察機關(guān)對相關(guān)責任人進行查處;不屬于行政機關(guān)工作人員的,認定或者參與認定非法煤礦的部門(機構(gòu))應(yīng)當建議有關(guān)機關(guān)和部門對相關(guān)責任人進行查處。
11.監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當在接到本級人民政府通知后的20日內(nèi)作出監(jiān)察決定或者提出監(jiān)察建議。
五、關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)隱患排查、治理和報告
12.煤礦有下列重大安全生產(chǎn)隱患和行為的,應(yīng)當立即停止生產(chǎn),排除隱患:
(1)超能力、超強度或者超定員組織生產(chǎn)的;
(2)瓦斯超限作業(yè)的;
(3)煤與瓦斯突出礦井,未依照規(guī)定實施防突出措施的;
(4)高瓦斯礦井未建立瓦斯抽放系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng),或者瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運行的;
(5)通風系統(tǒng)不完善、不可靠的;
(6)有嚴重水患,未采取有效措施的;
(7)超層越界開采的;
(8)有沖擊地壓危險,未采取有效措施的;
(9)自然發(fā)火嚴重,未采取有效措施的;
(10)使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝的;
(11)年產(chǎn)6萬噸以上的煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)的;
(12)新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn),煤礦改擴建期間,在改擴建的區(qū)域生產(chǎn),或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設(shè)計規(guī)定的范圍和規(guī)模的;
(13)煤礦實行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后,未重新取得安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證,從事生產(chǎn)的,或者承包方再次轉(zhuǎn)包的,以及煤礦將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進行勞務(wù)承包的;
(14)煤礦改制期間,未明確安全生產(chǎn)責任人和安全管理機構(gòu)的,或者在完成改制后,未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照的;
(15)有其他重大安全生產(chǎn)隱患的。
13.煤礦企業(yè)應(yīng)當建立健全安全生產(chǎn)隱患排查、治理和報告制度。煤礦企業(yè)應(yīng)當按照《特別規(guī)定》和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認定辦法(試行)》、《煤礦隱患排查和整頓關(guān)閉實施辦法(試行)》的規(guī)定,定期組織安全生產(chǎn)隱患排查。查出的隱患應(yīng)當立即整改,并登記建檔。
14.煤礦企業(yè)應(yīng)當于每季度第一周將上季度重大隱患及排查整改情況,按照下列規(guī)定提交書面報告:
(1)省屬煤礦向江西煤礦安全監(jiān)察局和省煤炭集團公司提交書面報告;
(2)設(shè)區(qū)市屬煤礦向設(shè)區(qū)市人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門提交書面報告;
(3)縣屬煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦向縣級人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門提交書面報告。
前款規(guī)定的部門或者機構(gòu)以及省煤炭集團公司接到煤礦企業(yè)重大隱患整改報告后,對不符合要求和措施不完善的提出修改意見,并對煤礦重大隱患登記建檔,指定專人負責跟蹤監(jiān)控,督促企業(yè)認真整改。
六、關(guān)于煤礦停產(chǎn)整頓
15.煤礦有本《實施辦法》第12條所列情形之一,仍然進行生產(chǎn)的,有關(guān)部門或者機構(gòu)應(yīng)當依據(jù)《特別規(guī)定》和《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認定辦法(試行)》、《煤礦隱患排查和整頓關(guān)閉實施辦法(試行)》的規(guī)定進行查處:
(1)省屬煤礦由江西煤礦安全監(jiān)察局負責查處;
(2)設(shè)區(qū)市屬煤礦由省、設(shè)區(qū)市人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)負責查處;
(3)縣屬煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦由縣級以上人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)負責查處。
16.依照《特別規(guī)定》和《煤礦隱患排查和整頓關(guān)閉實施辦法(試行)》的規(guī)定應(yīng)當停產(chǎn)整頓的煤礦,由縣級以上人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)責令停產(chǎn)整頓,并及時告知有關(guān)頒發(fā)證照的部門。有關(guān)部門應(yīng)當按照下列規(guī)定,暫扣停產(chǎn)整頓煤礦的相應(yīng)證照:
(1)省國土資源廳負責暫扣采礦許可證;
(2)江西煤礦安全監(jiān)察局負責暫扣安全生產(chǎn)許可證和礦長安全資格證;
(3)省煤炭行業(yè)管理辦公室負責暫扣煤炭生產(chǎn)許可證和礦長資格證;
(4)省工商行政管理局負責暫扣營業(yè)執(zhí)照。
17.被責令停產(chǎn)整頓的煤礦,由責令停產(chǎn)整頓的部門或者機構(gòu)3日內(nèi)在當?shù)刂饕襟w公告。
18.煤礦企業(yè)接到責令停產(chǎn)整頓通知之日起,必須立即停止生產(chǎn),并對照存在的問題,制定有針對性的整改方案,落實整改責任人、資金和安全措施。
整改方案應(yīng)當包括整改項目、整改目標、整改時限、整改作業(yè)范圍、從事整改的最大作業(yè)人數(shù)以及整改期間的安全保障措施等內(nèi)容。
煤礦應(yīng)當按照隸屬關(guān)系,將整改方案報縣級以上人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)備案。
煤礦在停產(chǎn)整頓期間,必須保證地面主扇24小時運行,繼續(xù)組織井下排水,嚴格按照整改方案控制最大下井人數(shù),嚴禁以任何理由和借口進行煤炭生產(chǎn)活動。
19.各級人民政府應(yīng)當加強對被責令停產(chǎn)整頓煤礦的監(jiān)督檢查,根據(jù)礦井安全生產(chǎn)狀況和整頓工作的難易程度,劃分分級監(jiān)管重點,開展巡視檢查。
按照隸屬關(guān)系,由有關(guān)人民政府或者省煤炭集團公司向被責令停產(chǎn)整頓的煤礦派出駐礦監(jiān)督員,督促指導(dǎo)煤礦落實整改措施,嚴禁明停暗開、日停夜開、假整頓真生產(chǎn)等非法生產(chǎn)行為。
公安機關(guān)應(yīng)當嚴格按照礦井整改工作的需要,控制火工用品發(fā)放數(shù)量。電力供應(yīng)企業(yè)應(yīng)當確保電力供應(yīng),不得隨意停電。
20、被責令停產(chǎn)整頓的煤礦整改結(jié)束后要求恢復(fù)生產(chǎn)的,應(yīng)當按照下列規(guī)定提出書面申請:
(1)省屬煤礦由省煤炭集團公司向江西煤礦安全監(jiān)察局提出;
(2)設(shè)區(qū)市屬煤礦向設(shè)區(qū)市人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門提出;
(3)縣屬煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦向縣級人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門提出。
21.前條規(guī)定的有關(guān)部門或者機構(gòu)收到恢復(fù)生產(chǎn)申請后3日內(nèi),應(yīng)當依照《特別規(guī)定》和《煤礦隱患排查和整頓關(guān)閉實施辦法(試行)》的規(guī)定,對停產(chǎn)整頓煤礦組織驗收。
驗收合格的,省屬煤礦由江西煤礦安全監(jiān)察局主要負責人簽字,報請省人民政府分管副省長簽字批準;設(shè)區(qū)市、縣屬煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦由設(shè)區(qū)市、縣級人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門主要負責人簽字,經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)審核同意,按照隸屬關(guān)系報請所在地人民政府分管負責人簽字后,報請同級人民政府主要負責人簽字批準。頒發(fā)證照的部門發(fā)還證照,煤礦方可恢復(fù)生產(chǎn)。
22.被責令停產(chǎn)整頓的煤礦經(jīng)驗收合格恢復(fù)生產(chǎn)的,組織驗收的部門或者機構(gòu)應(yīng)當自煤礦驗收合格恢復(fù)生產(chǎn)之日起3日內(nèi)在公告停產(chǎn)整頓的同一媒體公告。
七、關(guān)于煤礦的關(guān)閉
23.煤礦有下列情形之一的,應(yīng)當關(guān)閉:
(1)無證或者證照不全非法開采的;
(2)以往關(guān)閉之后又擅自恢復(fù)生產(chǎn)的;
(3)經(jīng)整頓仍然達不到安全生產(chǎn)標準、不能取得安全生產(chǎn)許可證的;
(4)責令停產(chǎn)整頓后擅自進行生產(chǎn)的;
(5)無視政府安全監(jiān)管,拒不進行整頓或者停而不整、明停暗采的;
(6)3個月內(nèi)2次或者2次以上發(fā)現(xiàn)有重大安全生產(chǎn)隱患,仍然進行生產(chǎn)的牷
(7)停產(chǎn)整頓驗收不合格的;
(8)煤礦1個月內(nèi)3次或者3次以上未依照國家有關(guān)規(guī)定對井下作業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓或者特種作業(yè)人員無證上崗的。
24.應(yīng)當關(guān)閉的煤礦,縣級以上人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu),應(yīng)當按照下列規(guī)定于2日內(nèi)提請關(guān)閉:
(1)省屬煤礦,向省煤炭集團公司提請關(guān)閉;
(2)設(shè)區(qū)市屬煤礦,向設(shè)區(qū)市人民政府提請關(guān)閉;
(3)縣屬煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦,向縣級人民政府提請關(guān)閉。
設(shè)區(qū)市、縣級人民政府有關(guān)部門或者機構(gòu)提請關(guān)閉的,應(yīng)當同時抄告其上一級管理部門或者機構(gòu)。
25.有關(guān)人民政府或者省煤炭集團公司接到提請關(guān)閉煤礦的建議后,應(yīng)當在7日內(nèi)作出關(guān)閉或者不予關(guān)閉的決定,并由其主要負責人簽字存檔。有關(guān)設(shè)區(qū)市、縣級人民政府或者省煤炭集團公司作出關(guān)閉決定后,應(yīng)當在3日內(nèi)組織實施,并告知頒發(fā)證照的部門、公安機關(guān)和電力供應(yīng)企業(yè)。
26.對被關(guān)閉的煤礦,縣級以上人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當自煤礦關(guān)閉之日起3日內(nèi)在當?shù)刂饕襟w公告。
27.關(guān)閉煤礦應(yīng)當達到下列要求:
(1)吊銷相關(guān)證照;
(2)停止供應(yīng)并處理火工用品;
(3)停止供電,拆除礦井生產(chǎn)設(shè)備、供電、通信線路;
(4)封閉、填實礦井井筒,平整井口場地,恢復(fù)地貌;
(5)妥善遣散從業(yè)人員。
28.有關(guān)部門或者機構(gòu)按照下列規(guī)定,對被關(guān)閉的煤礦是否達到前條要求牽頭組織檢查:
(1)省煤炭集團公司管轄的煤礦,由江西煤礦安全監(jiān)察局牽頭組織檢查;
(2)設(shè)區(qū)市屬煤礦,由省煤礦安全監(jiān)督管理局牽頭組織檢查;
(3)縣屬煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦,由設(shè)區(qū)市人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門牽頭組織檢查。
八、關(guān)于煤礦拒不執(zhí)行執(zhí)法指令的查處
29.煤礦拒不執(zhí)行縣級以上人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)依法下達的執(zhí)法指令的,有關(guān)部門或者機構(gòu)應(yīng)當將煤礦名單及違法事實及時抄告頒發(fā)證照的部門以及煤礦所在地的縣(市、區(qū))公安機關(guān),由頒發(fā)證照的部門吊銷礦長資格證和礦長安全資格證;構(gòu)成違反治安管理行為的,由煤礦所在地的縣(市、區(qū))公安機關(guān)依照治安管理的法律、行政法規(guī)規(guī)定予以處罰,省公安廳督辦;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
九、關(guān)于對國家機關(guān)工作人員和國有企業(yè)負責人違反規(guī)定投資入股煤礦的查處
30.國家機關(guān)工作人員和國有企業(yè)負責人不得違反國家規(guī)定投資入股煤礦(依法取得上市公司股票的除外),不得對煤礦的違法行為予以縱容、包庇。
國家行政機關(guān)工作人員和國有企業(yè)負責人違反前款規(guī)定的,根據(jù)情節(jié)輕重,給予降級、撤職或者開除的處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
國家機關(guān)工作人員和國有企業(yè)負責人違反規(guī)定,投資入股煤礦的,由省監(jiān)察廳牽頭,同級監(jiān)察機關(guān)查處。
十、關(guān)于煤礦企業(yè)負責人、生產(chǎn)經(jīng)營管理人員輪流帶班下井
31.煤礦企業(yè)負責人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員應(yīng)當按照國家規(guī)定輪流帶班下井,并建立下井登記檔案。
32.煤礦企業(yè)負責人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員,按照下列規(guī)定輪流帶班下井:
(1)省煤炭集團公司直屬局、礦、公司所屬煤礦的各礦井正職負責人每月不少于2次,分管生產(chǎn)、安全、機電的副職負責人和總工程師每月不少于4次,副總工程師每月不少于6次;
(2)設(shè)區(qū)市、縣屬煤礦正職負責人每月不少于4次,分管生產(chǎn)、安全、機電的副職負責人和總工程師每月不少于6次,副總工程師每月不少于8次;
(3)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦礦長每月不少于6次,分管生產(chǎn)、安全、技術(shù)的副職負責人每月不少于10次。
煤礦企業(yè)中層負責人每月帶班下井次數(shù)由各企業(yè)自行確定。省煤炭集團公司和直屬局、礦、公司負責人下井檢查、指導(dǎo)工作的次數(shù),由省煤炭集團公司自行規(guī)定。
十一、煤礦職工安全手冊的編印與發(fā)放
33、煤礦企業(yè)應(yīng)當免費為每位職工發(fā)放煤礦職工安全手冊。
煤礦企業(yè)職工安全手冊應(yīng)當載明職工的權(quán)利、義務(wù),煤礦重大安全生產(chǎn)隱患的情形和應(yīng)急保護措施、方法以及安全生產(chǎn)隱患和違法行為的舉報電話、受理部門。
34、江西煤礦安全監(jiān)察局會同省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、省煤炭集團公司編制省屬煤礦職工安全手冊;江西煤礦安全監(jiān)察局會同省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、省煤炭行業(yè)管理辦公室編制設(shè)區(qū)市、縣屬煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦職工安全手冊。
35、煤礦職工安全手冊按照下列規(guī)定分送到各煤礦:
(1)省煤炭集團公司負責分送到省屬煤礦;
(2)設(shè)區(qū)市人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門負責分送到設(shè)區(qū)市屬煤礦;
(3)縣級人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門負責分送到縣屬煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦。
煤礦收到煤礦職工安全手冊后,必須根據(jù)本礦現(xiàn)狀及不同崗位要求,補充完善相關(guān)內(nèi)容,免費發(fā)放給每位職工。
十二、關(guān)于對煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為的舉報獎勵
36.任何單位和個人有權(quán)對其發(fā)現(xiàn)的煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和有關(guān)安全生產(chǎn)的違法行為,向縣級以上人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)舉報。
37.舉報有下列情形之一、經(jīng)核查屬實的,最先受理舉報的部門或者機構(gòu)應(yīng)當按照《特別規(guī)定》和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、財政部《舉報煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為的獎勵辦法(試行)》的規(guī)定,給予最先舉報人1000元至1萬元的獎勵:
(1)舉報非法煤礦的,即煤礦未依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照和礦長未依法取得礦長資格證、礦長安全資格證擅自進行生產(chǎn),或者未經(jīng)批準擅自建設(shè)的;
(2)舉報煤礦非法生產(chǎn)的,即煤礦已被責令關(guān)閉、停產(chǎn)整頓、停止作業(yè),而擅自進行生產(chǎn)的;
(3)舉報煤礦重大安全生產(chǎn)隱患的;
(4)舉報隱瞞煤礦傷亡事故的;
(5)舉報國家機關(guān)工作人員和國有企業(yè)負責人投資入股煤礦,及其他與煤礦安全生產(chǎn)有關(guān)的違規(guī)違法行為的;
(6)舉報煤礦其他安全生產(chǎn)違規(guī)違法行為的。
舉報人舉報的事項,應(yīng)當是縣級以上人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)沒有發(fā)現(xiàn),或者雖然發(fā)現(xiàn)但未按有關(guān)規(guī)定依法處理的。
38.受理舉報的部門或者機構(gòu)應(yīng)當建立健全受理舉報煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為的登記、核查、處理、督辦、答復(fù)、統(tǒng)計和報告制度,并向社會公開舉報電話(傳真)、電子信箱、通信地址、郵政編碼和領(lǐng)取獎金辦法。
39.縣級以上人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門負責核查處理的舉報事項,給予舉報人的獎金由同級財政列支。煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)負責核查處理的舉報事項,給予舉報人的獎金按照《舉報煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為的獎勵辦法(試行)》的規(guī)定,由中央財政列支。