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江西省應(yīng)急管理廳關(guān)于印發(fā)江西省應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法集中行動工作方案的通知

發(fā)布時間:2022-03-16

江西省應(yīng)急管理廳關(guān)于印發(fā)江西省應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法集中行動工作方案的通知

發(fā)布日期:2022-03-16 15:07 信息來源: 執(zhí)法監(jiān)督局 字號:[] [] []

 

 

 

江西省應(yīng)急管理廳文件

 

贛應(yīng)急字〔2022〕16號

 

 

江西省應(yīng)急管理廳關(guān)于印發(fā)江西省應(yīng)急管理

綜合行政執(zhí)法集中行動工作方案的通知

 

各市、縣(區(qū))應(yīng)急管理局,贛江新區(qū)應(yīng)急管理局,廳機(jī)關(guān)各有關(guān)處室:

《江西省應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法集中行動工作方案》已經(jīng)廳黨委會會議審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

  

 

                                江西省應(yīng)急管理廳

                                2022年2月25

 

 

江西省應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法集中行動

工作方案

 

為深入貫徹落實《關(guān)于深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革的實施方案》我省推進(jìn)營商環(huán)境和數(shù)字經(jīng)濟(jì)雙“一號工程”要求,堅決履行好防范化解重大安全風(fēng)險、最大程度減輕災(zāi)害風(fēng)險和損失的職責(zé)使命,經(jīng)研究決定,2022年在全省組織開展應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法集中行動,并制定如下工作方案。

一、總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,全面貫徹落實省第十五次黨代會精神和省委、省政府關(guān)于深入推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化升級、數(shù)字經(jīng)濟(jì)做優(yōu)做強(qiáng)有關(guān)決策部署,提高政治站位,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,堅持人民至上、生命至上,以示范、勇爭先”的責(zé)任擔(dān)當(dāng),加快構(gòu)建一貫到底、權(quán)責(zé)一致,權(quán)威高效的省市縣三級應(yīng)急管理行政執(zhí)法體系,努力鍛造一支對黨忠誠、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、廉潔高效的準(zhǔn)軍事化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法隊伍,通過高水平的應(yīng)急管理執(zhí)法工作,全力以赴防風(fēng)險、遏事故、減災(zāi)害、保平安,實現(xiàn)高水平安全和高質(zhì)量發(fā)展良性互動,用實際行動和實際效果為攜手書寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化江西的精彩華章創(chuàng)造良好安全環(huán)境,以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

二、工作目標(biāo)

通過開展應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法集中行動,強(qiáng)化“兩個建設(shè)”、做到“六個提升”,執(zhí)法大培訓(xùn)、示范執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法、執(zhí)法比武、執(zhí)法案卷評議活動為載體,進(jìn)一步深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革,在執(zhí)法檢查、嚴(yán)格處罰等方面進(jìn)位趕超,在精準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)法和服務(wù)水平上全面提升;2022年底,省市縣三級基本形成執(zhí)法職責(zé)理順清晰、執(zhí)法力量充實強(qiáng)化、執(zhí)法水平規(guī)范高效的應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法體制機(jī)制努力達(dá)到項指標(biāo)進(jìn)位、個百分之百”目標(biāo):

項指標(biāo)進(jìn)位:在報送率保持100%的基礎(chǔ)上,報送的典型案例合格2021年全國排名第10位上升至第8位;

個百分之百:重點生產(chǎn)經(jīng)營單位監(jiān)督檢查覆蓋率100%,年度監(jiān)督檢查計劃完成率100%,執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)事故隱患的整改率100%、事故隱患按期復(fù)查率100%、已查實違法行為查處率100%、行政執(zhí)法“三項制度”執(zhí)行率100%。

三、重點任務(wù)

(一)強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法體制機(jī)制建設(shè)。按照我省《關(guān)于深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革的實施方案》要求,推動各市、縣黨委政府2022年4月底前出臺可落地、可操作具體實施方案,確保人員配備、經(jīng)費(fèi)待遇、裝備設(shè)施落實到位、保障到位。對標(biāo)應(yīng)急管理部要求并結(jié)合我省實際,進(jìn)一步協(xié)調(diào)理順各級應(yīng)急管理部門執(zhí)法職責(zé),建立并動態(tài)更新全省執(zhí)法對象名錄庫,研究制定應(yīng)急管理領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法事項指導(dǎo)目錄、應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法技術(shù)檢查員和社會監(jiān)督員工作規(guī)定(試行)指導(dǎo)意見和應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法隊伍準(zhǔn)軍事化管理配套政策進(jìn)一步健全完善市縣層面內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法隊伍協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制,建立由內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)會同綜合行政執(zhí)法隊伍負(fù)責(zé)日常行政檢查由綜合行政執(zhí)法隊伍負(fù)責(zé)與行政處罰相關(guān)行政檢查的監(jiān)管執(zhí)法檢查模式;探索建立應(yīng)急管理部門與市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、自然資源等其他部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制;指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)履行好賦權(quán)的應(yīng)急管理領(lǐng)域執(zhí)法職責(zé)。(責(zé)任部門:各市、縣<區(qū)>應(yīng)急管理局;省廳執(zhí)法監(jiān)督局、政法處、人事處、機(jī)關(guān)黨委、非煤礦山處、煤監(jiān)處、危化處、花爆處、工貿(mào)處、科信處、宣教處)

強(qiáng)化基層監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)。通過加大專業(yè)人才引進(jìn)力度、組織監(jiān)管執(zhí)法人員到大型企業(yè)進(jìn)行崗位實訓(xùn)、委托高校和科研機(jī)構(gòu)培訓(xùn)監(jiān)管執(zhí)法人員等方式,逐步提高具有安全生產(chǎn)專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗的執(zhí)法人員比例,提升監(jiān)管執(zhí)法人員的履職能力。按照《應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法技術(shù)檢查員和社會監(jiān)督員工作規(guī)定(試行)》要求,面向社會聘用一定數(shù)量的技術(shù)檢查員和社會監(jiān)督員輔助行政執(zhí)法工作。充分利用大型企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等的人才優(yōu)勢,發(fā)揮學(xué)會、協(xié)會橋梁紐帶作用,建立好專家資源庫,為監(jiān)管執(zhí)法提供技術(shù)支撐。將執(zhí)法制式服裝、執(zhí)法用車等工作經(jīng)費(fèi)納入同級財政足額保障,按照《應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法裝備配備標(biāo)準(zhǔn)(試行)要求,配齊配足執(zhí)法記錄儀、移動執(zhí)法終端、便攜式打印機(jī)等必要執(zhí)法裝備。(責(zé)任部門:各市、縣<區(qū)>應(yīng)急管理局;省廳人事處、政法處、執(zhí)法監(jiān)督局、規(guī)財處、非煤礦山處、煤監(jiān)處、?;帯⒒ū?、工貿(mào)處、科信處、宣教處)

提升審慎監(jiān)管水平。落實我省《關(guān)于深入推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化升級“一號改革工程”的意見》要求,大力推行公正審慎執(zhí)法監(jiān)管。結(jié)合我省實際,制定安全生產(chǎn)分級監(jiān)管辦法、安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)“首違不罰”和“輕微不罰”事項清單;建立健全信用監(jiān)管制度,對于失信和納入聯(lián)合懲戒企業(yè)進(jìn)行重點監(jiān)管,對于守信企業(yè)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)以抽查為主,減少執(zhí)法檢查頻次;推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域跨部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管,推動“進(jìn)一次門、查多項事”,避免多頭執(zhí)法;對企業(yè)非主觀惡意、非拒不整改的輕微違法行為,以告誡提醒為主,不予行政處罰;謹(jǐn)慎采取查封、扣押等行政強(qiáng)制措施,對依法采用非強(qiáng)制手段可以達(dá)到行政管理目的的,原則上不予采取行政強(qiáng)制措施。(責(zé)任部門:各市、縣<區(qū)>應(yīng)急管理局;省廳執(zhí)法監(jiān)督局、政法處、調(diào)查統(tǒng)計處、非煤礦山處、煤監(jiān)處、?;?、花爆處、工貿(mào)處、科信處、宣教處)

(四)提升創(chuàng)新監(jiān)管水平。落實我省《關(guān)于深入推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)做優(yōu)做強(qiáng)“一號發(fā)展工程”的意見》要求,積極探索“觸發(fā)式監(jiān)管”“沙盒監(jiān)管”“遠(yuǎn)程監(jiān)管”等模式,推進(jìn)信息化、智能化技術(shù)在監(jiān)管執(zhí)法中的深度應(yīng)用。加大執(zhí)法終端設(shè)備配備使用力度,全面應(yīng)用應(yīng)急部“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)、江西省“雙隨機(jī)、一公開”行政執(zhí)法監(jiān)督平臺,加強(qiáng)部、省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)數(shù)據(jù)融合對接,并探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析方法,進(jìn)一步健全執(zhí)法情況動態(tài)分析研判機(jī)制;依托安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng),分區(qū)分行業(yè)建立安全風(fēng)險基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和重大隱患分布圖,推進(jìn)“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”行動,努力實現(xiàn)煙花爆竹、危險化學(xué)品、礦山等高危行業(yè)重點企業(yè)用電的關(guān)鍵信息全面檢測預(yù)警,提升遠(yuǎn)程監(jiān)管和非現(xiàn)場監(jiān)管水平。(責(zé)任部門:各市、縣<區(qū)>應(yīng)急管理局;省廳執(zhí)法監(jiān)督局、規(guī)財處、調(diào)查統(tǒng)計處、非煤礦山處、煤監(jiān)處、危化處、花爆處、工貿(mào)處、科信處、宣教處)

提升嚴(yán)格執(zhí)法水平。按照嚴(yán)準(zhǔn)狠實”的要求,對安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的各類違法行為和生產(chǎn)安全事故隱患必須采取現(xiàn)場處理措施,對于重大生產(chǎn)安全事故隱患在排除前或者排除過程中無法保證安全的必須責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)對于隱患整改必須緊盯不放,及時開展整改復(fù)查;對于各類違法行為,情節(jié)輕微依法可以不予行政處罰外,其他行為必罰,確保發(fā)現(xiàn)事故隱患的整改率100%、事故隱患按期復(fù)查率100%、已查實違法行為查處率100%、對整改后仍然不符合安全生產(chǎn)條件的必關(guān);該追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任的必追;該納入誠信體系進(jìn)行聯(lián)合懲戒的必懲;觸犯法律的必移交司法機(jī)關(guān);典型嚴(yán)重違法的必須曝光警示。堅決杜絕“只檢查、不處罰”“以責(zé)令整改代替處罰”等“寬松軟”問題;通過嚴(yán)格亮劍執(zhí)法,推動企業(yè)進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,強(qiáng)化企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任,切實做到查處一批、整頓一批、關(guān)閉一批、追究一批、懲戒一批、移送一批、曝光一批。(責(zé)任部門:各市、縣<區(qū)>應(yīng)急管理局;省廳執(zhí)法監(jiān)督局、政法處、調(diào)查統(tǒng)計處、非煤礦山處、煤監(jiān)處、?;?、花爆處、工貿(mào)處、科信處、宣教處)

提升精準(zhǔn)執(zhí)法水平嚴(yán)格按照年度監(jiān)督檢查計劃開展監(jiān)督檢查,確保重點生產(chǎn)經(jīng)營單位監(jiān)督檢查覆蓋率100%,一般生產(chǎn)經(jīng)營單位有針對性“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管,年度監(jiān)督檢查計劃完成率100%;按照“動態(tài)精準(zhǔn)”要求,建立健全執(zhí)法情況動態(tài)分析研判機(jī)制,定期分析各監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的共性突出問題,結(jié)合實際研究確定下步監(jiān)督檢查重點生產(chǎn)單位和檢查事項;開展監(jiān)督檢查前,要精準(zhǔn)分析被檢查對象生產(chǎn)經(jīng)營性質(zhì)、重點場所部位、重點設(shè)施設(shè)備等因素,結(jié)合相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域重點檢查事項制定現(xiàn)場檢查方案并嚴(yán)格開展監(jiān)督檢查。統(tǒng)籌發(fā)展和安全,寓執(zhí)法服務(wù)之中,大力推行說理式執(zhí)法,注重使用法律答疑解惑,積極組織專家服務(wù)、遠(yuǎn)程“會診”,“一企一策”企業(yè)提供安全咨詢,指導(dǎo)企業(yè)做好隱患整改,幫助企業(yè)提高安全生產(chǎn)本質(zhì)水平,以防風(fēng)險、除隱患、遏事故的執(zhí)法檢查與服務(wù)指導(dǎo)優(yōu)化營商環(huán)境。(責(zé)任部門:各市、縣<區(qū)>應(yīng)急管理局;省廳執(zhí)法監(jiān)督局、政法處、非煤礦山處、煤監(jiān)處、危化處、花爆處、工貿(mào)處、科信處、宣教處)

提升規(guī)范執(zhí)法水平。牢固樹立執(zhí)法為民理念,嚴(yán)格落實行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度確保執(zhí)法主體適格,大力開展執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高執(zhí)法人員規(guī)范執(zhí)法辦案的能力水平。嚴(yán)格落實行政執(zhí)法“三項制度”要求,強(qiáng)化行政執(zhí)法事前、事中、事后公開,通過文字、音像對執(zhí)法各個環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程記錄,明確法制審核機(jī)構(gòu)和人員并做到案件法制審核全覆蓋,確保行政執(zhí)法“三項制度”執(zhí)行率100%嚴(yán)格落實“亮證執(zhí)法”規(guī)定;嚴(yán)格按照自由裁量標(biāo)準(zhǔn)實施處罰裁量;嚴(yán)格按照典型案例報送規(guī)范要求執(zhí)行,并在去年基礎(chǔ)上進(jìn)位趕超嚴(yán)格執(zhí)法閉環(huán)及案卷歸檔管理,所有案卷做到違法事實清楚、證據(jù)充分、文書齊全、填寫規(guī)范、適用法律準(zhǔn)確、辦理結(jié)果可追溯,努力實現(xiàn)執(zhí)法行為標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法流程規(guī)范化,進(jìn)一步提升執(zhí)法效能嚴(yán)防因執(zhí)法行為違法導(dǎo)致被人民法院作出撤銷行政處罰決定的行政訴訟敗訴案件發(fā)生。(責(zé)任部門:各市、縣<區(qū)>應(yīng)急管理局;省廳執(zhí)法監(jiān)督局、政法處、非煤礦山處、煤監(jiān)處、危化處、花爆處、工貿(mào)處、科信處、宣教處)

提升執(zhí)法監(jiān)督水平。各級應(yīng)急管理部門要嚴(yán)格落實《江西省應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法監(jiān)督辦法(試行)》要求,組織對本級內(nèi)設(shè)處(科、股)室、綜合行政執(zhí)法隊伍及下級應(yīng)急管理部門年度監(jiān)督檢查計劃落實、典型案例報送、執(zhí)法不作為亂作為、人情執(zhí)法、案件辦理存在“應(yīng)立未立、已立未查、以管代罰”等情況開展執(zhí)法監(jiān)督,并做到轄區(qū)內(nèi)執(zhí)法監(jiān)督全覆蓋,及時糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨?/span>并下達(dá)有關(guān)執(zhí)法監(jiān)督文書同時,對執(zhí)法監(jiān)督有關(guān)情況進(jìn)行定期通報分析,納入年度應(yīng)急管理綜合考核內(nèi)容予以評分。(責(zé)任部門:各市、縣<區(qū)>應(yīng)急管理局;省廳執(zhí)法監(jiān)督局、政法處、非煤礦山處、煤監(jiān)處、?;帯⒒ū?、工貿(mào)處、科信處、宣教處、調(diào)查統(tǒng)計處)

四、工作舉措

為確保工作目標(biāo)及重點任務(wù)的順利完成,在全應(yīng)急管理系統(tǒng)開展“六項活動”,即:執(zhí)法大培訓(xùn)、示范執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、執(zhí)法交叉檢查、執(zhí)法比武、執(zhí)法案卷評議活動。

(一)開展執(zhí)法大培訓(xùn)活動。堅持理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)作風(fēng)建設(shè)與能力建設(shè)相結(jié)合,按照執(zhí)法人員培訓(xùn)由其上一級應(yīng)急管理部門組織實施的原則,以法律法規(guī)、執(zhí)法基礎(chǔ)知識、具體行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管業(yè)務(wù)知識和隊伍作風(fēng)建設(shè)為重點,由省、市應(yīng)急管理部門對下一級應(yīng)急管理部門執(zhí)法人員、縣級應(yīng)急管理部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)從事應(yīng)急管理領(lǐng)域執(zhí)法人員開展執(zhí)法及行業(yè)領(lǐng)域業(yè)務(wù)培訓(xùn)。(完成時限:2022年12月底前;責(zé)任部門:省廳執(zhí)法監(jiān)督局、政法處、非煤礦山處、煤監(jiān)處、?;帯⒒ū?、工貿(mào)處、科信處、宣教處;各市、縣<區(qū)>應(yīng)急管理局

(二)開展示范執(zhí)法活動。發(fā)揮省級示范帶頭作用,由省廳各安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)處室牽頭,組織各設(shè)區(qū)市和部分縣(區(qū))執(zhí)法人員和有關(guān)專家,針對相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域重點檢查事項,現(xiàn)場示范運(yùn)用“三位一體”執(zhí)法工作模式和“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng),以點帶面開展執(zhí)法示范活動,切實提升基層執(zhí)法能力和水平,省廳各安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)處室每半年組織示范執(zhí)法活動不得少于1次。(完成時限:2022年12月底前;責(zé)任部門:省廳執(zhí)法監(jiān)督局、非煤礦山處、煤監(jiān)處、?;?、花爆處、工貿(mào)處、科信處、宣教處;各市、縣<區(qū)>應(yīng)急管理局

(三)開展聯(lián)合執(zhí)法活動。對涉及多部門監(jiān)管的礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹金屬冶煉、粉塵涉爆等行業(yè)領(lǐng)域,各級應(yīng)急管理部門要主動作為,牽頭會同其他負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的部門開展聯(lián)合執(zhí)法檢查,對檢查發(fā)現(xiàn)的問題依職權(quán)嚴(yán)格執(zhí)法,執(zhí)法情況相互通報。各級應(yīng)急管理部門年度內(nèi)組織聯(lián)合執(zhí)法活動不得少于1次。(完成時限:2022年12月底前;責(zé)任部門:省廳執(zhí)法監(jiān)督局、非煤礦山處、煤監(jiān)處、?;?、花爆處、工貿(mào)處、科信處、宣教處;各市、縣<區(qū)>應(yīng)急管理局

(四)開展執(zhí)法交叉檢查活動。為確保重要時段特別是為黨的二十大順利召開營造良好的安全穩(wěn)定環(huán)境,省、市應(yīng)急管理部門要重點圍繞企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任和執(zhí)行安全生產(chǎn)條件規(guī)定情況,以及應(yīng)急管理部門執(zhí)行年度監(jiān)督檢查計劃和執(zhí)法案卷情況,在本轄區(qū)內(nèi)組織開展工貿(mào)、礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管執(zhí)法異地交叉檢查,省、市應(yīng)急管理部門各安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)處(科)室年度內(nèi)組織執(zhí)法異地檢查活動不得少于1次。(完成時限:2022年4月至11月;責(zé)任部門:省廳執(zhí)法監(jiān)督局、非煤礦山處、煤監(jiān)處、?;帯⒒ū?、工貿(mào)處、科信處、宣教處;各市、縣<區(qū)>應(yīng)急管理局

(五)開展執(zhí)法比武活動。各設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理部門要在年內(nèi)組織開展轄區(qū)內(nèi)執(zhí)法比武練兵,以模擬場景來檢驗各地執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和水平,以統(tǒng)一行政執(zhí)法制式服裝和標(biāo)識體現(xiàn)應(yīng)急部門權(quán)威和新形象。省執(zhí)法監(jiān)督局要會同各專業(yè)監(jiān)管處室加強(qiáng)對各設(shè)區(qū)市執(zhí)法比武練兵工作的指導(dǎo)。(完成時限:2022年11月底前;責(zé)任部門:省廳執(zhí)法監(jiān)督局,各設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理局

(六)開展執(zhí)法案卷評議活動。省、市應(yīng)急管理部門內(nèi)設(shè)執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)要以執(zhí)法質(zhì)量作為案卷評查的重點,組織對轄區(qū)內(nèi)行政處罰、行政強(qiáng)制等執(zhí)法案卷開展評查,以評查促規(guī)范、促整改、促提升,切實做到案卷評議兩個全覆蓋:省級對設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理部門全覆蓋,市級對轄區(qū)縣級應(yīng)急管理部門全覆蓋。(完成時限:2022年12月底前;責(zé)任部門:省廳執(zhí)法監(jiān)督局,各設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理局

五、保障措施

    (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。級應(yīng)急管理部門要充分認(rèn)識深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革的重要性和緊迫性,堅決扛起防范化解重大安全風(fēng)險、保一方平安的政治責(zé)任,始終把習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理重要論述作為根本遵循,堅持人民至上、生命至上,統(tǒng)籌發(fā)展和安全。切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),對照工作目標(biāo)、重點任務(wù)、工作舉措細(xì)化工作方案,將責(zé)任分解到有關(guān)處(科、股)室,確保分工明確、責(zé)任清晰、措施到位,按期高質(zhì)量完成各項工作目標(biāo)任務(wù)。

(二)加大宣傳力度。各級應(yīng)急管理部門要認(rèn)真做好集中行動宣傳發(fā)動工作,充分運(yùn)用政府網(wǎng)站、廣播電視、政務(wù)微博、微信公眾號等各類媒體,大力宣傳集中行動,特別是“六項活動”的開展情況,以及新《安全生產(chǎn)法》《行政處罰法》等法律法規(guī),警示曝光一批查處的非法違法典型案例,強(qiáng)力震懾非法違法行為,營造學(xué)法、守法、用法的良好氛圍。

(三)做好信息報送。各級應(yīng)急管理部門要明確專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)集中行動特別是六項活動開展情況等信息的調(diào)度、匯總工作,每月3日前將上月行動開展情況逐級報送省廳執(zhí)法監(jiān)督局,其中:各設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)匯總本級和轄區(qū)內(nèi)縣(區(qū))行動開展情況,省廳各監(jiān)管業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)本處室行動開展情況。

(四)強(qiáng)化通報考核。各級應(yīng)急管理部門要對照集中行動的內(nèi)容,每季度對執(zhí)法工作主要指標(biāo)、工作進(jìn)展情況進(jìn)行分析,針對短板弱項研究對策措施并進(jìn)行通報。切實發(fā)揮考核獎勵指揮棒的作用,將集中行動工作目標(biāo)完成等有關(guān)情況納入2022年度應(yīng)急管理綜合考核內(nèi)容,對于在集中行動中表現(xiàn)優(yōu)異的集體和個人,積極推薦參與全省應(yīng)急管理系統(tǒng)表彰獎勵評選,對于集中行動歷次通報中排名靠后的地區(qū),在年度考核中予以扣分。

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