廳機(jī)關(guān)各處室、廳屬各單位：

新修訂的《江西省應(yīng)急管理廳公文處理工作實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)2023年9月14日廳長辦公會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

江西省應(yīng)急管理廳

2023年9月18日

江西省應(yīng)急管理廳公文處理工作實(shí)施細(xì)則

第一章總則

第一條為進(jìn)一步提高公文處理質(zhì)量和效率，推進(jìn)省廳機(jī)關(guān)公文處理工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》（中辦發(fā)〔2012〕14號(hào)），按照省委、省政府、應(yīng)急管理部有關(guān)要求和《江西省應(yīng)急管理廳工作規(guī)則》等規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條  本細(xì)則所稱公文（含電子公文），是指省廳機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、履行職能、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范體式的文書，是傳達(dá)貫徹上級(jí)方針政策，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請示和答復(fù)問題，報(bào)告、通報(bào)和交流情況等的重要工具。

第三條  本細(xì)則所稱公文處理工作，是指省廳機(jī)關(guān)公文的擬制、辦理、管理等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。

第四條  公文處理工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、準(zhǔn)確規(guī)范、精簡高效、安全保密的原則。

第五條  在廳黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由廳辦公室負(fù)責(zé)主管省廳機(jī)關(guān)公文處理工作，并對廳機(jī)關(guān)各處室的公文處理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查，切實(shí)加強(qiáng)對廳屬各單位公文處理工作的培訓(xùn)、督導(dǎo)和檢查。

第六條  廳機(jī)關(guān)各處室要高度重視公文處理工作，主動(dòng)加強(qiáng)公文知識(shí)學(xué)習(xí)，嚴(yán)格遵守公文處理相關(guān)規(guī)定，明確兼職文書負(fù)責(zé)公文收發(fā)和管理。廳機(jī)關(guān)各處室對本部門制發(fā)、承辦、管理的公文全面負(fù)責(zé)，各處室主要負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任人的責(zé)任。

第七條省廳機(jī)關(guān)推行無紙化辦公，非涉密公文原則上一律通過“江西省應(yīng)急管理廳OA辦公系統(tǒng)”流轉(zhuǎn)，特殊情況經(jīng)請示廳分管領(lǐng)導(dǎo)同意的，可以通過紙質(zhì)文件辦理，并于公文處理完成后3個(gè)工作日內(nèi)向廳辦公室補(bǔ)交電子公文存檔。全廳干部要每日登錄省廳OA系統(tǒng)，及時(shí)收發(fā)辦理公文，切實(shí)提高工作效率，不得因未及時(shí)登錄使用省廳OA系統(tǒng)導(dǎo)致公文處理出現(xiàn)延誤。

第二章公文種類

第八條省廳機(jī)關(guān)常用的公文（含以省廳黨委、省廳和廳辦公室名義制發(fā)的公文，下同）種類有：

（一）決定。適用于對重要事項(xiàng)作出決策和部署、獎(jiǎng)懲有關(guān)單位和人員、變更或撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。

（二）公告。適用于向社會(huì)宣布重要事項(xiàng)或法定事項(xiàng)。

（三）通告。適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或周知的事項(xiàng)。

（四）意見。適用于對重要問題提出見解和處理辦法。

（五）通知。適用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或執(zhí)行的事項(xiàng)，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文，任免人員。

（六）通報(bào)。適用于表彰先進(jìn)、批評錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神和告知重要情況。

（七）報(bào)告。適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況，回復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問。

（八）請示。適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)。

（九）批復(fù)。適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請示事項(xiàng)。

（十）函。適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題、請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。

（十一）紀(jì)要。適用于記載會(huì)議主要情況和議定事項(xiàng)。

第三章  公文格式

第九條  省廳機(jī)關(guān)公文格式按照《黨政機(jī)關(guān)公文格式》（GB/T9704-2012）執(zhí)行，使用的漢字、數(shù)字、外文字符、計(jì)量單位、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)等按照有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定執(zhí)行。公文一般由以下要素組成：

（一）份號(hào)。涉密公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注印制份數(shù)的順序號(hào)，一般用6位阿拉伯?dāng)?shù)字注明，頂格編排在版心左上角第一行。

（二）密級(jí)和保密期限。涉密公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)涉密程度，分別標(biāo)注“機(jī)密”“秘密”和保密期限。

（三）緊急程度。緊急公文應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注“特急”“加急”，電報(bào)分別標(biāo)注“特提”“特急”“加急”“平急”。　對于十分緊急須即刻辦理的事項(xiàng)標(biāo)注“特提”,須2日內(nèi)辦理的緊急事項(xiàng)標(biāo)注“特急”，須4日內(nèi)辦理的較急事項(xiàng)標(biāo)注“加急”，須6日內(nèi)辦理的事項(xiàng)標(biāo)注“平急”。

（四）發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志。由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱加“文件”二字組成，也可使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱。聯(lián)合行文時(shí)，可以并用聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，主辦機(jī)關(guān)排列在前，也可以單獨(dú)使用主辦機(jī)關(guān)名稱。

（五）發(fā)文字號(hào)。由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份、發(fā)文順序號(hào)組成。年份應(yīng)標(biāo)全稱，用六角括號(hào)“〔〕”括入。聯(lián)合行文時(shí)，使用主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)。

（六）簽發(fā)人。上行文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注簽發(fā)人姓名。

（七）標(biāo)題。由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種組成。分一行或多行居中排布，回行時(shí)要做到詞義完整、排列對稱，標(biāo)題排列應(yīng)當(dāng)使用梯形或菱形。一般用2號(hào)方正小標(biāo)宋簡體字。

（八）主送機(jī)關(guān)。公文的主要受理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱、規(guī)范化簡稱或同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱。

（九）正文。公文首頁必須顯示正文，一般用三號(hào)字，結(jié)構(gòu)層次序數(shù)可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”等依次標(biāo)注，其中第一層用黑體字、第二層用楷體GB2312字、第三層和第四層用仿宋GB2312字。

（十）附件說明。公文如有附件，應(yīng)當(dāng)在正文下空一行左空二字編排“附件”二字，并標(biāo)注順序號(hào)和名稱。

（十一）發(fā)文機(jī)關(guān)署名。署發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱。

（十二）成文日期。署會(huì)議通過或省廳領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的日期。聯(lián)合行文時(shí)，署最后簽發(fā)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的日期。

（十三）印章。公文中有發(fā)文機(jī)關(guān)署名的，應(yīng)當(dāng)加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章，并與署名機(jī)關(guān)相符。

（十四）附注。公文印發(fā)傳達(dá)范圍及請示、報(bào)告中的聯(lián)系人、聯(lián)系方式等需要說明事項(xiàng)。應(yīng)標(biāo)注在成文日期下一行。

（十五）附件。公文正文的說明、補(bǔ)充或參考資料。附件應(yīng)當(dāng)另頁編排，并在版記之前，與正文一起編排頁碼裝訂。

（十六）抄送機(jī)關(guān)。除主送機(jī)關(guān)外需執(zhí)行或知曉公文的其他機(jī)關(guān)，應(yīng)使用機(jī)關(guān)全稱、規(guī)范化簡稱或同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱。

（十七）印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期。公文的送印機(jī)關(guān)和送印時(shí)間。印發(fā)日期與成文日期一般不得超過3個(gè)工作日。

（十八）頁碼。1頁以上公文均應(yīng)編印頁碼。一般用4號(hào)宋體阿拉伯?dāng)?shù)字，編排在公文版心下邊緣之下，數(shù)字左右各放一條一字線；單頁碼居右空一字，雙頁碼居左空一字。

第十條  省廳機(jī)關(guān)公文字號(hào)類型主要有：

（一）省廳黨委文件

1.贛應(yīng)急黨發(fā)：適用于省廳黨委對重大決策、重要工作、重要事項(xiàng)作出安排。

2.贛應(yīng)急黨字：適用于省廳黨委向領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)請示、報(bào)告、事項(xiàng)；以省廳黨委名義，嘉獎(jiǎng)表彰有關(guān)單位和人員，作出人事任免事項(xiàng)。

（二）省廳文件

3.贛應(yīng)急發(fā)：適用于省廳對重大決策、重要工作、重要事項(xiàng)作出安排。

4.贛應(yīng)急字：適用于省廳發(fā)布規(guī)范性文件或公布內(nèi)部管理制度；對安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援等事項(xiàng)通報(bào)；獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員、變更或者撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定；對外聯(lián)系相關(guān)工作等事項(xiàng)。

5.贛應(yīng)急文：適用于省廳向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況，請求指示、批準(zhǔn)、解決有關(guān)事項(xiàng)。

6.贛應(yīng)急函：適用于省廳與不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽聯(lián)系工作，詢問和答復(fù)問題，請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。

（三）廳辦公室文件

7.贛應(yīng)急辦字：適用于以廳辦公室名義發(fā)文，向下級(jí)應(yīng)急管理部門安排工作；發(fā)布省廳機(jī)關(guān)有關(guān)工作制度，轉(zhuǎn)發(fā)地區(qū)或部門有關(guān)文件，印發(fā)省廳重要會(huì)議通知等。

（四）其他

8.電報(bào)：適用于辦理急需傳發(fā)的重要工作部署、召開重要會(huì)議的通知等緊急事項(xiàng)。發(fā)文標(biāo)志為“江西省發(fā)電”，其中涉密電報(bào)字號(hào)為“贛應(yīng)急密電”，發(fā)文標(biāo)志用紅色標(biāo)注；非涉密電報(bào)字號(hào)為“贛應(yīng)急明電”，發(fā)文標(biāo)志用綠色標(biāo)注。

9.紀(jì)要：適用于記載省廳黨委會(huì)議、廳長辦公會(huì)議、廳長專題辦公會(huì)議等主要情況和議定事項(xiàng)。

10.內(nèi)部情況通報(bào)：適用于印發(fā)省廳領(lǐng)導(dǎo)在有關(guān)會(huì)議上的講話（已在會(huì)議上印發(fā)的除外）。

11.專報(bào)：適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志報(bào)告批示或直接交辦事項(xiàng)的落實(shí)情況，以及職責(zé)范圍內(nèi)重要事項(xiàng)。不編正式文號(hào)，只標(biāo)期數(shù)。

12.便函：適用于向有關(guān)部門征求意見或答復(fù)有關(guān)部門征求意見，以及印發(fā)相關(guān)活動(dòng)方案、感謝信，聯(lián)系或商洽工作等。一般不編正式文號(hào)。

第四章  行文規(guī)則

第十一條省廳機(jī)關(guān)行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。一般不得越級(jí)行文，特殊情況需要越級(jí)行文的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送被越過的機(jī)關(guān)。

第十二條向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)則：

（一）原則上主送一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)，根據(jù)需要同時(shí)抄送相關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)和同級(jí)機(jī)關(guān)，不抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。

（二）屬于省廳職權(quán)范圍內(nèi)事項(xiàng)可直接向應(yīng)急管理部請示、報(bào)告，重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)省委、省政府同意或授權(quán)。

（三）請示應(yīng)當(dāng)一文一事。不得在報(bào)告等非請示性公文中夾帶請示事項(xiàng)。

（四）除上級(jí)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志直接交辦事項(xiàng)或職責(zé)范圍內(nèi)需及時(shí)報(bào)告的重要事項(xiàng)外，不得以省廳機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志報(bào)送公文。

第十三條 向下級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)則：

（一）主送受理機(jī)關(guān)，根據(jù)需要抄送相關(guān)機(jī)關(guān)。重要行文應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送省委、省政府和應(yīng)急管理部。

（二）未經(jīng)省委、省政府授權(quán)，不得向市、縣（區(qū)）黨委和政府發(fā)布指令性公文或在公文中提出指令性要求，不得要求市、縣（區(qū)）黨委和政府報(bào)文。

（三）涉及多個(gè)同級(jí)黨政部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，應(yīng)當(dāng)與相關(guān)部門協(xié)商一致后再向下行文，一般應(yīng)當(dāng)聯(lián)合行文。

第十四條省廳依據(jù)部門職權(quán)可以向同級(jí)黨政機(jī)關(guān)、其他同級(jí)機(jī)關(guān)行文。因工作需要，可與同級(jí)黨政機(jī)關(guān)、其他同級(jí)機(jī)關(guān)和設(shè)區(qū)市黨委、政府聯(lián)合行文。

第十五條  省廳內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公室外，不得對外正式行文。

第五章  收文辦理

第十六條  省廳機(jī)關(guān)收文辦理程序主要包括簽收、登記、初審、分辦、傳閱、承辦、督辦、答復(fù)。

（一）簽收。主送或抄送省廳的公文，原則上均由廳辦公室統(tǒng)一簽收。廳辦公室應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌管理各類收文渠道，安排專人每日及時(shí)簽收公文，不得出現(xiàn)延誤、遺漏、丟失。指揮中心、人事處、機(jī)關(guān)黨委等廳機(jī)關(guān)各處室通過專用系統(tǒng)、電話、傳真、信函、網(wǎng)絡(luò)工作群、會(huì)議分發(fā)等渠道收到的公文，需以省廳名義辦理的，應(yīng)當(dāng)在簽收后及時(shí)轉(zhuǎn)廳辦公室。

（二）登記。廳辦公室負(fù)責(zé)省廳機(jī)關(guān)來文登記，對簽收的每件公文都要詳細(xì)記載收文日期、來文單位、編號(hào)、標(biāo)題等公文主要信息和辦理情況，嚴(yán)格落實(shí)臺(tái)賬管理，便于查詢、檢索、利用。

（三）初審。廳辦公室對登記后的公文應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初審，從嚴(yán)從緊把關(guān)，重點(diǎn)是：來文是否應(yīng)當(dāng)由省廳機(jī)關(guān)辦理；行文規(guī)則、文種格式是否符合規(guī)定；文件是否完整；版面是否清晰；來文時(shí)效是否符合要求等。經(jīng)初審不符合規(guī)定的公文，應(yīng)當(dāng)列明不符合性，并提出退文意見，加蓋“江西省應(yīng)急管理廳公文處理專用章”，及時(shí)退回來文單位。

（四）分辦。對初審合格的公文，原則上1個(gè)工作日內(nèi)啟動(dòng)辦文。由廳辦公室填寫收文處理單，按照“表述準(zhǔn)確、文字精煉、信息詳實(shí)、責(zé)任明確”的原則，提出分辦意見。

1.一般性公文，根據(jù)來文內(nèi)容和省廳機(jī)關(guān)“三定”規(guī)定，擬提具體承辦處室。若涉及多個(gè)承辦處室，可以分頭辦理的，明確各承辦處室按照職責(zé)分工分別辦理；需要牽頭辦理的，按照“黨委政府及其部門文件，以來文事項(xiàng)為主、來文單位為輔；議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)文件，以來文單位為主、來文事項(xiàng)為輔”的原則，明確主辦處室和會(huì)辦處室。公文應(yīng)當(dāng)同步呈廳分管領(lǐng)導(dǎo)閱批，日常例行性公文除外。

2.黨中央、國務(wù)院和省委、省政府、應(yīng)急管理部、國家礦山安全監(jiān)察局及其辦公廳文件，以及省委有關(guān)部門、省直有關(guān)單位發(fā)來的涉及重要決策、重大改革、發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政資金、組織人事、機(jī)構(gòu)編制、輿情宣傳、機(jī)關(guān)黨建、黨風(fēng)廉政、巡視審計(jì)和氣象水文、監(jiān)測預(yù)警、監(jiān)管執(zhí)法、應(yīng)急響應(yīng)、搶險(xiǎn)救援、救災(zāi)救助等方面文件，應(yīng)當(dāng)呈廳主要領(lǐng)導(dǎo)閱批。

3.承辦處室對廳辦公室提出的分辦意見有異議的，應(yīng)當(dāng)在收文當(dāng)日主動(dòng)與廳辦公室溝通協(xié)商，不得延誤積壓或自行退文。廳辦公室應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽取意見，積極溝通協(xié)調(diào)，征得各方一致同意后確定擬辦意見；協(xié)調(diào)不能達(dá)成一致的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)將各方意見層報(bào)廳分管領(lǐng)導(dǎo)、廳主要領(lǐng)導(dǎo)裁定。

4.強(qiáng)化省廳內(nèi)部工作協(xié)調(diào)，來文涉及安全生產(chǎn)的，擬由安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)處承辦的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)送綜合協(xié)調(diào)處閱；涉及災(zāi)害防治的，擬由災(zāi)害防治業(yè)務(wù)處承辦的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)送減災(zāi)處閱；涉及突發(fā)事件應(yīng)對的，擬由相關(guān)業(yè)務(wù)處室承辦的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)送指揮中心、預(yù)案局、調(diào)查統(tǒng)計(jì)處閱。

（五）傳閱。廳辦公室應(yīng)當(dāng)根據(jù)收文分辦意見、領(lǐng)導(dǎo)批示和工作需要，及時(shí)規(guī)范將文件送呈傳閱對象閱批或辦理。傳閱公文應(yīng)當(dāng)隨時(shí)掌握公文去向，不得漏傳、誤傳、延誤。緊急公文或重要領(lǐng)導(dǎo)批示，應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間通過贛政通、電話等形式提醒或告知。

（六）承辦。各處室對主辦或會(huì)辦的公文，應(yīng)當(dāng)按分工指定具體人員提出擬辦意見，依程序報(bào)分管副處長、處長審核，重要事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)處務(wù)會(huì)議研究、提出處理意見，依程序報(bào)分管廳分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)審核。通過省廳OA系統(tǒng)同步送呈廳領(lǐng)導(dǎo)閱批的公文，廳主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)未作出批示的，承辦處室主要負(fù)責(zé)人不得“一點(diǎn)了之”，必須動(dòng)態(tài)關(guān)注廳領(lǐng)導(dǎo)批示要求，連同來文明確事項(xiàng)一并抓好落實(shí)。

（七）督辦。廳辦公室應(yīng)當(dāng)動(dòng)態(tài)掌握來文辦理情況，督促各承辦處室按照規(guī)定的時(shí)限辦結(jié)，一般公文定期督辦、緊急公文跟蹤督辦、重要公文重點(diǎn)督辦。對上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廳領(lǐng)導(dǎo)作出的批示，廳辦公室應(yīng)當(dāng)安排專人負(fù)責(zé)督辦。原則上，公文自簽收之日起，不需要征求意見的一般在3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；需要征求意見的一般在7個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

（八）答復(fù)。承辦處室應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，按程序報(bào)廳領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，將公文辦理結(jié)果答復(fù)來文單位，并根據(jù)需要告知相關(guān)單位。

第六章  發(fā)文辦理

第十七條  省廳機(jī)關(guān)發(fā)文辦理程序主要包括文稿草擬、處內(nèi)校審、處室會(huì)簽、廳辦核稿、領(lǐng)導(dǎo)審核、清樣校對、印制蓋章、分發(fā)傳送。

（一）文稿草擬

1.發(fā)文應(yīng)當(dāng)確有必要，符合黨的理論路線方針政策和國家法律法規(guī)，完整準(zhǔn)確體現(xiàn)省廳工作意圖，并同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接，講求實(shí)效，注重針對性、指導(dǎo)性和可操作性。

2.文種正確，格式規(guī)范，內(nèi)容簡潔，主題突出，觀點(diǎn)鮮明，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，表述準(zhǔn)確，文字精練。

3.嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，大力提倡“短實(shí)新”文風(fēng)，精簡發(fā)文數(shù)量，注重發(fā)文質(zhì)量，嚴(yán)控發(fā)文規(guī)格。全面實(shí)行規(guī)范性文件和重要制度性文件發(fā)文立項(xiàng)管理制度，強(qiáng)化發(fā)文數(shù)量剛性約束,原則上廳機(jī)關(guān)各處室本年度發(fā)文數(shù)量不得超過上一年度。

4.文稿草擬要深入調(diào)查研究、廣泛征求意見，其中省廳規(guī)范性文件、涉及人財(cái)物等事項(xiàng)的重要文件、為上級(jí)機(jī)關(guān)代擬文件等要嚴(yán)格遵守起草論證、征求意見、合法性審核、集體審議決定、廳主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)等程序，容易引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問題的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估。

（二）處內(nèi)校審

1.發(fā)文處室草擬好文稿后，擬稿人應(yīng)當(dāng)分類填寫發(fā)文稿紙（明確公文標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、抄送機(jī)關(guān)、密級(jí)、信息公開形式和擬稿人等信息，并注明是否為規(guī)范性文件），連同正文、附件等一并逐級(jí)送審。

2.廳機(jī)關(guān)各處室要健全本部門發(fā)文校審制度，重點(diǎn)校審：發(fā)文是否符合國家政策；是否同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接；是否符合行文意圖；指出問題是否屬實(shí)，所提措施是否可行；數(shù)據(jù)、案例是否準(zhǔn)確；文字、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)是否正確；內(nèi)容是否涉密；是否信息公開。校審?fù)ㄟ^的文稿，處室主要負(fù)責(zé)人要簽署明確的送處室會(huì)簽、廳辦核稿、領(lǐng)導(dǎo)審核等意見。

（三）處室會(huì)簽

1.發(fā)文涉及多個(gè)處室職責(zé)的，主辦處室應(yīng)當(dāng)主動(dòng)將文稿送會(huì)辦處室會(huì)簽；會(huì)辦處室要積極配合、認(rèn)真履職，并對職責(zé)范圍內(nèi)的會(huì)簽內(nèi)容負(fù)責(zé)。主辦處室、會(huì)辦處室有不同意見的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)加強(qiáng)溝通、力爭達(dá)成共識(shí)，不能形成一致意見的，應(yīng)當(dāng)在文稿中列明各方意見，呈報(bào)廳領(lǐng)導(dǎo)審核。

2.發(fā)文處室草擬的公文，擬以“兩委三部”或其辦公室名義印發(fā)的，原則上應(yīng)當(dāng)送省廳牽頭負(fù)責(zé)“兩委三部”辦公室日常工作的有關(guān)處室會(huì)簽。

3.廳機(jī)關(guān)各處室會(huì)簽文件，除主辦處室另有要求的，一般應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)完成。

（四）廳辦核稿

以省廳黨委、省廳或廳辦公室名義發(fā)文，必須送廳辦公室核稿，主要內(nèi)容包括：行文理由是否充分，行文依據(jù)是否準(zhǔn)確；內(nèi)容是否符合黨的理論路線方針政策；是否符合行文規(guī)則，文種是否正確，格式是否規(guī)范；是否符合密級(jí)要求；涉及其他處室的事項(xiàng)是否征求意見；內(nèi)容相近的是否可以合并行文。經(jīng)核稿應(yīng)當(dāng)修改或不宜發(fā)文的公文，由廳辦公室退回發(fā)文處室并說明理由。

（五）領(lǐng)導(dǎo)審核

1.以省廳黨委或省廳名義制發(fā)的上行文，應(yīng)當(dāng)報(bào)請廳主要領(lǐng)導(dǎo)審核簽發(fā)；下行文或平行文，一般由廳分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽發(fā)，涉及其他廳領(lǐng)導(dǎo)分管工作的應(yīng)當(dāng)同步送請審核，涉及全省性重大政策和人、財(cái)、物等重要事項(xiàng)的公文，應(yīng)當(dāng)報(bào)請廳主要領(lǐng)導(dǎo)審核簽發(fā)。

2.以廳辦公室名義制發(fā)的公文，以及有關(guān)廳局與省廳聯(lián)合發(fā)文或會(huì)簽省廳的公文，一般由廳分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，涉及人、財(cái)、物等重要事項(xiàng)的應(yīng)當(dāng)報(bào)請廳主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

3.簽發(fā)人簽發(fā)公文，應(yīng)當(dāng)簽署意見、姓名和完整日期；圈閱或簽名的，視為同意。

（六）清樣校對

已經(jīng)廳主要領(lǐng)導(dǎo)或廳分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽發(fā)的公文，送廳辦公室登記編號(hào)、排版套紅、制作清樣后，由發(fā)文處室擬稿人負(fù)責(zé)對文稿進(jìn)行校對，主要是對公文的審批手續(xù)、內(nèi)容、文種、格式等進(jìn)行復(fù)核，對文字和標(biāo)點(diǎn)符號(hào)進(jìn)行復(fù)核，確保文稿內(nèi)容準(zhǔn)確無誤；需要作實(shí)質(zhì)性修改的，應(yīng)當(dāng)按程序復(fù)審。

（七）印制蓋章

公文印制要確保質(zhì)量和時(shí)效，涉密公文應(yīng)當(dāng)在符合保密要求的設(shè)備和場所印制。公文加蓋印章（含電子章），應(yīng)當(dāng)由廳辦公室指定的專人負(fù)責(zé)，不得委托他人代為用印。

（八）分發(fā)傳送

公文印制完畢后，廳辦公室指定的文印人員應(yīng)當(dāng)對公文格式和印刷質(zhì)量進(jìn)行校印檢查，確認(rèn)無誤后交發(fā)文處室。發(fā)各地和廳機(jī)關(guān)各處室的公文，一般通過省廳OA系統(tǒng)發(fā)送；發(fā)電通過江西省電報(bào)傳輸系統(tǒng)發(fā)送；須寄送的公文，發(fā)文處室應(yīng)當(dāng)在信封上注明地址、收件人并封裝好后，交收發(fā)室辦理。涉密公文的發(fā)送應(yīng)當(dāng)符合國家保密規(guī)定。

第七章  公文管理

第十八條歸檔管理。加強(qiáng)和改進(jìn)電子公文歸檔管理，強(qiáng)化文檔資源共享；采取紙質(zhì)形式辦理的文件（含日常請示、匯報(bào)、調(diào)研報(bào)告等的廳領(lǐng)導(dǎo)批示件），廳機(jī)關(guān)各處室應(yīng)當(dāng)在公文辦結(jié)后，及時(shí)將收文辦理過程中的來文、收文處理單及辦理情況等資料，發(fā)文辦理過程中的正式發(fā)文（2份）、發(fā)文處理單、省廳領(lǐng)導(dǎo)審核簽發(fā)底稿、有關(guān)附件等資料，一并交廳辦公室。廳辦公室應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一立卷歸檔。

第十九條保密管理。公文確定密級(jí)前，廳機(jī)關(guān)各處室應(yīng)當(dāng)按照擬定的密級(jí)先行采取保密措施；確定密級(jí)后，應(yīng)當(dāng)按照所定密級(jí)嚴(yán)格管理。復(fù)制、匯編機(jī)密級(jí)、秘密級(jí)公文，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定并經(jīng)廳分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。絕密級(jí)公文一般不得復(fù)制、匯編，確有工作需要的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)或者其上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。復(fù)制、匯編的公文視同原件管理。

第二十條 公開管理。廳機(jī)關(guān)各處室要嚴(yán)格執(zhí)行《政府信息公開條例》，按照“公開為常態(tài)、不公開為例外”原則,明確需向社會(huì)公開的公文，由廳辦公室統(tǒng)一歸口，在廳政務(wù)網(wǎng)站和其他政府指定媒體公布。對涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高、專業(yè)性較強(qiáng)、與群眾利益密切相關(guān)的政策性文件，應(yīng)當(dāng)按照“誰起草、誰解讀”的原則做好政策解讀工作。經(jīng)批準(zhǔn)公開發(fā)布的公文，同正式印發(fā)的公文具有同等效力。

第二十一條日常管理。省廳機(jī)關(guān)公文的撤銷和廢止，由發(fā)文機(jī)關(guān)、上級(jí)機(jī)關(guān)或權(quán)力機(jī)關(guān)根據(jù)職權(quán)范圍和有關(guān)法律法規(guī)決定。廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室合并時(shí)，全部公文應(yīng)當(dāng)隨之合并管理；機(jī)關(guān)撤銷時(shí)，需要?dú)w檔的公文經(jīng)整理后按照有關(guān)規(guī)定移交檔案管理部門。省廳機(jī)關(guān)工作人員和借調(diào)人員離崗離職時(shí)，必須將本人暫存、借用的公文按照規(guī)定移交、清退。

第二十二條 長效管理。建立省廳機(jī)關(guān)公文資料共享、公文寫作培訓(xùn)、重要公文學(xué)習(xí)、定期統(tǒng)計(jì)通報(bào)、青年干部文稿寫作人才庫等制度，并將公文處理工作情況納入年度考核。嚴(yán)肅責(zé)任追究，對不及時(shí)辦理收文、公文逾期未予辦結(jié)、發(fā)文錯(cuò)情較多的，視情對處室主要負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人員進(jìn)行提醒、約談、通報(bào)；造成嚴(yán)重后果的，依紀(jì)依法嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

第八章  附則

第二十三條 “兩委三部”等議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其辦公室的公文處理工作，按照本細(xì)則執(zhí)行。廳屬各單位參照本細(xì)則的規(guī)定執(zhí)行，并可根據(jù)本細(xì)則制定具體實(shí)施辦法。

第二十四條 本細(xì)則由廳辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條  本細(xì)則自印發(fā)之日起施行，2019年2月14日印發(fā)的《江西省應(yīng)急管理廳公文處理工作實(shí)施細(xì)則》停止執(zhí)行。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)今后出臺(tái)新規(guī)定的，適用其規(guī)定。