江西省應(yīng)急管理廳辦公室文件

贛應(yīng)急辦字〔2021〕204號

江西省應(yīng)急管理廳辦公室關(guān)于切實加強

煙花爆竹經(jīng)營安全監(jiān)管的緊急通知

各設(shè)區(qū)市、省直管試點縣（市）應(yīng)急管理局：

近期，省廳對4個設(shè)區(qū)市煙花爆竹經(jīng)營情況開展了暗訪抽查。從抽查情況看，存在問題較多。當前正值煙花爆竹產(chǎn)銷旺季，各地要高度重視，切實加強年底至2022年春節(jié)期間的安全監(jiān)管工作，防范化解各類安全風險，嚴防安全事故發(fā)生。

    一、暗訪發(fā)現(xiàn)煙花爆竹經(jīng)營環(huán)節(jié)存在的主要問題

11月份以來，我廳對新余、鷹潭、撫州、上饒先后開展了煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）企業(yè)以及煙花爆竹零售店（點）的暗訪抽查，檢查發(fā)現(xiàn)各地煙花爆竹經(jīng)營環(huán)節(jié)主要存在以下問題：

（一）經(jīng)營企業(yè)（單位）管理混亂

    一是現(xiàn)場安全管理偏弱。撫州南城縣煙花爆竹經(jīng)營有限責任公司的儲存?zhèn)}庫無一人值守，余干縣供銷煙花爆竹專營有限公司暗訪時主要負責人及安全管理人員同時不在崗；二是煙花爆竹專項整治三年行動工作落實不到位。多家經(jīng)營公司在落實“五個一”、“十個一次”、“一報告、雙簽字”工作上，走形式，記錄內(nèi)容簡單且不全，履職報告未按要求簽字；三是考核培訓(xùn)工作嚴重缺失。鷹潭市余江區(qū)煙花爆竹總經(jīng)銷部多人無特作證上崗，未制定企業(yè)培訓(xùn)計劃，日常培訓(xùn)針對性不強。上饒市廣豐區(qū)煙花爆竹貿(mào)易有限公司煙花爆竹儲存作業(yè)（特種作業(yè)）人員一人無證上崗，也未制定企業(yè)培訓(xùn)計劃。上饒市恒劍煙花爆竹經(jīng)營有限責任公司主要負責人未取得《安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證》。

（二）經(jīng)營環(huán)節(jié)許可把關(guān)不嚴

檢查發(fā)現(xiàn)，多家煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）及零售店（點）的安全條件與國家標準規(guī)范有差距。上饒市廣豐區(qū)煙花爆竹貿(mào)易有限公司煙花倉庫無回車場；上饒市恒劍煙花爆竹經(jīng)營有限責任公司無專用符合標準的儲存?zhèn)}庫及圍墻；鷹潭市余江區(qū)煙花爆竹總經(jīng)銷部經(jīng)營許可證的許可范圍與《安全現(xiàn)狀評價報告》的結(jié)論不一致，許可證許可范圍超出安全現(xiàn)狀評價報告結(jié)論；分宜縣清宜公路南零售點存在下店上宅情況。

    （三）非法經(jīng)營情況有所抬頭

    暗訪中在撫州市臨川區(qū)連城鄉(xiāng)前劉村路旁、上饒市玉山縣冰溪鎮(zhèn)沿河路冰玉園3號、上饒市余干縣創(chuàng)業(yè)路107號三個地點分別發(fā)現(xiàn)一處非法零售店，三處非法零售店不僅非法經(jīng)營，經(jīng)營現(xiàn)場還存在安全隱患，如撫州市的非法點存在生火做飯現(xiàn)象，上饒兩處非法點樓上為住房。

    二、加強旺季煙花爆竹經(jīng)營安全監(jiān)管的工作要求

針對以上檢查發(fā)現(xiàn)的問題，各地要站在講政治、顧大局、保安全的高度，深化安全監(jiān)管責任，認真對照，舉一反三，重點做好以下工作：

（一）加大安全檢查頻次

要結(jié)合《全省開展煙花爆竹旺季安全檢查執(zhí)法工作方案》要求，加大轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹合法經(jīng)營企業(yè)、單位的日常檢查頻次，突出檢查經(jīng)營企業(yè)（單位）經(jīng)營超標、違禁、非法產(chǎn)品，超量儲存，超范圍儲存，成品庫違規(guī)堆放及堵塞逃生通道，滅火器過期等，堅決杜絕零售店（點）在經(jīng)營點附近試放等違法違規(guī)行為。同時，要從企業(yè)主體責任落實、安全風險管控和隱患排查治理、流向信息化管理、倉儲安全管理、教育培訓(xùn)等多方面對轄區(qū)內(nèi)批發(fā)企業(yè)、零售店（點）開展一次體檢，差缺補漏，督促企業(yè)健全各項安全管理制度并完善管理臺賬內(nèi)容。通過以查促學(xué)、以查促改、以查促穩(wěn)，讓企業(yè)再次深入學(xué)習(xí)安全管理知識，排查整改安全隱患，不斷提升安全管理基礎(chǔ)條件。

（二）從嚴經(jīng)營許可把關(guān)

要認真對照《煙花爆竹工程設(shè)計安全標準》對轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹合法經(jīng)營的批發(fā)企業(yè)開展排查，重點排查批發(fā)企業(yè)分區(qū)設(shè)置情況、倉庫設(shè)置標準情況、“四防”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況、評價內(nèi)容對照情況等，對安全基礎(chǔ)條件不符合要求的批發(fā)企業(yè)要立即下達限期整改指令書，督促企業(yè)整改，拒不整改或整改無法到位的，一律撤銷許可；要對照《煙花爆竹零售店（點）安全技術(shù)規(guī)范》要求，關(guān)閉取締不符合安全條件要求的，尤其是要堅決取締“下店上宅”的煙花爆竹零售店（點）。要科學(xué)布點，不可采取一刀切的方式暫停許可，確因?qū)嶋H原因很難設(shè)置零售店（點）的，鼓勵使用通過安全論證的煙花爆竹儲存?zhèn)}。

（三）保持“打非”高壓態(tài)勢

要高度重視非法經(jīng)營、儲存等行為所帶來的嚴重危害，本著“人民至上、生命至上”的原則，堅決遏制非法行為。各級應(yīng)急部門要在當?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，聯(lián)合公安、市場監(jiān)管等部門，開展專項檢查行動，對發(fā)現(xiàn)的非法經(jīng)營、儲存行為，一律移交公安機關(guān)嚴肅處理。要加強輿論宣傳，暢通舉報渠道，充分調(diào)動廣大人民群眾參與“打非”的積極性。部分已實施全域禁放的縣（區(qū)），要建立健全煙花爆竹各部門聯(lián)合“打非”工作機制，堅決遏制非法經(jīng)營、儲存現(xiàn)象發(fā)生。

                          江西省應(yīng)急管理廳辦公室

                             2021年12月16日