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江西省應急管理廳辦公室關(guān)于安全培訓機構(gòu)監(jiān)督檢查情況的通報
發(fā)布時間:2021-12-07
江西省應急管理廳辦公室文件
贛應急辦字〔2021〕196號
江西省應急管理廳辦公室關(guān)于
安全培訓機構(gòu)監(jiān)督檢查情況的通報
各設(shè)區(qū)市、省直管試點縣(市)應急管理局,贛江新區(qū)應急管理局:
按照《江西省應急管理廳關(guān)于下達2021年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃的通知》(贛應急字〔2021〕53號)安排,省廳采取“雙隨機”和專項檢查方式,并聯(lián)合設(shè)區(qū)市和直管試點縣(市)應急管理局對安全培訓機構(gòu)開展監(jiān)督檢查?,F(xiàn)將有關(guān)情況通報如下:
一、基本情況
今年下半年以來,省廳派員赴南昌、九江、景德鎮(zhèn)、萍鄉(xiāng)、新余、鷹潭、上饒、宜春、撫州8個設(shè)區(qū)市和南城縣、豐城市、鄱陽縣3個省直管縣(市),會同當?shù)貞惫芾聿块T對15家安全培訓機構(gòu)開展監(jiān)督檢查。從檢查的情況看,經(jīng)過省廳上半年組織的專題調(diào)研、集中整治、交叉檢查等一系列整治行動,并出臺規(guī)范性文件加強管理,我省安全培訓現(xiàn)狀有了一定的改觀,主要表現(xiàn)為:安全培訓市場比較穩(wěn)定,培訓機構(gòu)基本滿足我省企業(yè)“三項崗位人員”培訓需求,大部分培訓機構(gòu)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定開展安全培訓,有的安全培訓機構(gòu)進一步加強了內(nèi)部管理,嚴格按照培訓大綱要求開展安全培訓工作,培訓檔案規(guī)范,如江西師范高等??茖W校、九江首佳無損檢測工程有限公司等。
二、存在的問題
通過檢查發(fā)現(xiàn),我省安全培訓還存在不少問題。
(一)不少培訓機構(gòu)培訓學時達不到安全培訓大綱要求,如鄱陽縣湖城職業(yè)技能培訓學校、撫州市安啟職業(yè)技能培訓學校有限公司等。
(二)缺少培訓視頻影像等佐證資料,學員簽到表不符合要求,培訓檔案管理不規(guī)范,如鷹潭市天久職業(yè)培訓學校、萍鄉(xiāng)市藍翔職業(yè)培訓學校等。
(三)違規(guī)組織培訓,有的違規(guī)接收非法中介招攬的學員,有的通過在當?shù)刈缘?/span>“皮包公司”組織學員,不嚴格培訓,甚至出具虛假培訓合格證明,如鄱陽縣湖城職業(yè)技能培訓學校、鷹潭市飛鷹職業(yè)培訓學校等。
針對上述問題,檢查人員開具了責令限期整改指令書,并對6家培訓機構(gòu)依法依規(guī)進行了頂格處罰。
三、有關(guān)工作要求
(一)切實做到監(jiān)督檢查全覆蓋。請各地應急管理局切實舉一反三,對轄區(qū)安全培訓機構(gòu)開展監(jiān)督檢查,并將檢查情況書面報告省廳(交省廳宣教處)。已檢查的15家原則上今年內(nèi)不重復檢查。今后每年都要制定計劃對轄區(qū)培訓機構(gòu)的年度監(jiān)督檢查,并做到檢查全覆蓋,對存在問題的,要依法進行處置,并做到閉環(huán)管理。
(二)切實加大打非治違工作力度。請各地應急管理局按照《江西省應急管理廳、江西省公安廳關(guān)于印發(fā)<開展打擊假冒政府網(wǎng)站制售假冒安全生產(chǎn)證書專項行動工作實施方案>的通知》《應急管理部辦公廳關(guān)于開展安全生產(chǎn)培訓“走過場”專項整治工作的通知》《江西省安全生產(chǎn)培訓考核實施細則(暫行)的通知》部署要求,要加大執(zhí)法檢查力度,強化部門協(xié)同,對發(fā)現(xiàn)制售假冒安全生產(chǎn)證書以及非法中介,以及安全培訓機構(gòu)、考試機構(gòu)和考試點、生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全生產(chǎn)培訓“走過場”行為的,要依法予以嚴厲打擊,并查處一批、整頓一批、淘汰一批、曝光一批違法違規(guī)典型案例,對涉嫌犯罪的,要依法移送司法機關(guān)進行處置。
(三)切實加強網(wǎng)絡安全培訓建設(shè)。根據(jù)疫情常態(tài)化需要、安全培訓發(fā)展趨勢,以及結(jié)合我省實際,《江西省安全生產(chǎn)理論知識網(wǎng)絡培訓標準(草)》計劃2022年12月底前出臺,目前該標準已在省標委會立項。請各地引導加強網(wǎng)絡安全培訓建設(shè),有條件的地方可先行先試,探索安全理論線上培訓新路。
(四)切實實行安全生產(chǎn)培訓與考試分離。目前全省有50多個考試點,且只有少數(shù)地區(qū)由政府投入建設(shè)安全考試點。請各地應急管理局建議當?shù)卣ㄔO(shè)安全培訓考試點,并加強管理。2023年底前,各設(shè)區(qū)市、省直管試點縣(市)和贛江新區(qū)都應根據(jù)轄區(qū)人口和企業(yè)集中度,建成1至3個由政府投資建設(shè)應急管理部門管理且由具備安全生產(chǎn)理論知識和安全技術(shù)實際操作考試條件的考試基地,改革過渡期間,依托社會資源設(shè)立的考試點有序平穩(wěn)收回。通過培考分離,凈化安全培訓市場,營造安全培訓公平競爭的市場環(huán)境。
附件:監(jiān)督檢查15家安全培訓機構(gòu)問題清單
江西省應急管理廳辦公室
2021年12月6日
附件
監(jiān)督檢查15家安全培訓機構(gòu)問題清單
1.南昌市新建區(qū)新藍領(lǐng)職業(yè)培訓學校:無
2.江西師范高等??茖W校:理論、實操培訓需啟用視頻監(jiān)控系統(tǒng)。
3.鷹潭市飛鷹職業(yè)培訓學校:違規(guī)組織培訓;未按照培訓大綱進行培訓;培訓檔案管理不規(guī)范。
4.鷹潭市天久職業(yè)培訓學校:違規(guī)組織培訓;未按照培訓大綱進行培訓;培訓檔案管理不規(guī)范。
5.上饒市廣豐區(qū)振陽建設(shè)培訓學校:培訓計劃課時表,理論培訓時間和實際操作培訓時間均少于培訓大綱要求;培訓計劃課時表和教學計劃執(zhí)行表課時不對稱;考試詳情表中未填寫考試結(jié)論;辦班單期人數(shù)超過教室承擔能力;理論簽到課時僅為10天,未見實操簽到表,達不到大綱要求。
6.南城縣志鴻職業(yè)技能培訓教育學校有限責任公司:培訓簽到表記錄不全;低壓培訓課時統(tǒng)計不規(guī)范;開考計劃申請表、學員評估表等未放進檔案。
7.撫州市安啟職業(yè)技能培訓學校有限公司:實際培訓未達到培訓大綱時間規(guī)定要求。
8.鄱陽縣湖城職業(yè)技能培訓學校:培訓學時不符合大綱要求;電焊第17期培訓教案審批表未見部門意見簽字;培訓檔案不規(guī)范;實操區(qū)記錄不健全;實操區(qū)登高作業(yè)和高壓作業(yè)操作區(qū)未按要求設(shè)立警示標識。
9.九江首佳無損檢測工程有限公司:學員考核申請表填寫不完整(有缺項);課時填寫前后反映不一致(課時符合要求);學員反饋表有代簽現(xiàn)象。
10.江西煤業(yè)集團有限責任公司豐城分公司(安源煤業(yè)集團礦山安全培訓中心) :培訓機構(gòu)內(nèi)部管理制度需進一步健全完善。
11.江西景江教育科技有限公司:培訓檔案不規(guī)范,部分人員有代簽現(xiàn)象;建立了培訓管理制度,但未按規(guī)定及時更新。
12.新余鋼鐵集團有限公司 :工貿(mào)主要負責人及安全管理人員培訓1期未及時按一期一檔建立培訓檔案。
13.萬載縣滿天星職業(yè)技術(shù)學校:檔案室無標牌;檔案管理制度未上墻。
14.萍鄉(xiāng)市藍翔職業(yè)培訓學校:違規(guī)組織培訓;未按照培訓大綱進行培訓(無培訓時長證明影像資料、2021年低壓電工第9期復訓班57人中有10多人證已過期未說明原因)。
15.萍鄉(xiāng)市星火職業(yè)培訓學校:未按照培訓大綱進行培訓(無培訓時長證明資料,2021年低壓電工第3期學員簽到表無日期);檔案管理不規(guī)范,部分學員培訓檔案主要信息缺失。